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- 今日香港 -
經濟學人智庫（The EIU）公佈的2015年全球宜居城市排名調查，香港排名大幅下滑，由去年的第三十一位跌至第四十六位，其中社會穩定性一項的評分更由去年95分大跌至85分，較香港的總平均分88.8分為低。負責調查的專家解釋，去年發生的「佔領」行動破壞了社會穩定，是香港宜居度評分大跌的主因。排名及評分下跌是否反映香港近年已停滯不前，變得不再「宜居」？這些數據又為香港帶來什麼啟示？我們應如何解讀這些數據？ ■李啟豪老師
青松侯寶垣中學通識科教師
新聞背景：2012年奪冠 今年狂跌
《經濟學人》每年均會按不同準則，在全球超過140個城市中選出「全球宜居城市」。香港曾於2012年擊敗全球超過140個城市，意外位列全球宜居城市的首位。
據《經濟學人》當時解釋，由於該年新增了與空間有關的標準，包括綠色空間等，令香港排名上升。雖然香港居住空間有限，受交通擠塞、珠三角排污引致跨境污染等負面因素影響，但因有不少綠色空間，郊野公園近在咫尺，加上香港位於亞熱帶的島嶼之上，可供開發的平地不多，故以可使用的空間比例計算，香港反而超越其他城市，因而奪冠。惟其後一年《經濟學人》減低了與空間相關的標準，香港的排名便有所下滑。
「佔領」損穩定 內地漸逼近
2015年，《經濟學人》根據社會穩定性、醫療衛生、文化及環境、教育、基礎設施5個方面，共超過30個項目作評分。香港具備完善的醫療系統和先進醫療科技，加上教育普及和高度的學術水平，令醫療衛生、教育、基礎設施3方面均位列前茅，然而社會穩定性一項的評分卻受「佔中」拖累下跌，使其整體計分被其他城市超越。
相反，在過去一年，內地社會穩定使內地城市的宜居排名有所提升，例如北京在排名上升了5位，位列第六十九位，蟬聯內地最宜居城市。天津及蘇州緊隨其後，分列第七十位和第七十一位，排名最靠後的內地城市是青島，位列第九十八位。這與全球其他城市得分的顯著下降形成了鮮明對比。
雖然香港的排名仍較內地其他城市優勝，但此消彼長下，兩者的差距明顯收窄。社會不穩或會對香港的競爭力造成負面影響。
「生活素質」主觀 指標年不同
生活素質是指人民對其生活中各種範疇的滿意程度，藉此反映一個國家或地區的財富和人民的福祉，其包括物質生活和非物質生活，而且受到客觀條件和個人的主觀感受所影響。
由於「生活素質」一項本身包含主觀感受，《經濟學人》的準則只就當地一些服務或環境的客觀情況進行評估，加上各項準則的比重每年不同，一些被香港市民看重的問題，例如房屋問題，在調查的評分上佔分不重，相反在2012年綠色空間的優勢卻使香港躍升為最宜居城市。由此可見，單就「宜居調查」的數據未必能完全反映當地的生活素質。
《世界快樂報告》：港人不快樂
聯合國於2012年正式發表第一份《世界快樂報告》，一改以往只參照客觀條件作為人民快樂與否的準則，改為綜合主觀及客觀的因素，例如人均國內生產總值、預期健康壽命、社會救助、人生抉擇的自由、免於貪腐以及大方等方面，檢視全球158個城市和國家的快樂指數，準則更近似「生活素質」的定義。
在《2015年世界快樂報告》中，香港排名第七十二位，較2012年的首次調查結果下跌了8名，排名亦明顯較「宜居城市」遜色，可見在「硬件配套」上香港雖然比較理想，但主觀地人們普遍感到不太「快樂」，而從《世界快樂報告》亦可得出香港人對生活滿意度有輕微下降的結果。
隨着「2017政改方案」被否決，港府表明未來兩年會先擱置政改議題，改為專注於經濟民生，冀望社會能放下爭拗，共同發展社會經濟民生，重建互信，保持繁榮。
官民面左左 施政步步艱
在經濟上，香港以「國際金融中心」和「旅遊之都」見稱，過去一直十分依賴相關行業發展經濟，並在國際間取得重要地位，例如在每年公佈的全球金融中心指數中，香港長期位列第三，是繼倫敦和紐約外最具規模的金融體系，為外來資金及人材提供了良好的營商環境。
全國政協委員龍子明指出，「佔中」令香港從經濟城市變為政治城市，不但造成每天數以十億計的經濟損失，嚇怕了旅客和投資者，打擊本地經濟和就業，持續的不穩也破壞了香港多年辛苦經營的良好經營環境，衝擊香港金融穩定的根基，長遠動搖香港國際金融中心的地位，難以與鄰近地區經濟發展規模日趨成熟的城市（如深圳、上海）競爭。
在政治上，近年香港部分人對於施政的不滿上升，不同類型的「抗爭」活動持續，從高鐵撥款到「佔中」，從立法會上的拉布到街頭上的「佔領」，反映社會日趨不穩，官民之間矛盾日漸激化。在「佔中」期間，官員指責部分人藉「公民抗命」違反法律，佔據馬路，破壞公物，罔顧法庭禁制令，是違反「有法必依」的法治精神。
有市民則質疑官員和警員濫用權力，權力超然於法律，未能達到「以法限權」，法治精神未能彰顯。加上在「佔中」後，有市民仍然以各種方式發聲，以圖阻礙港府施政，使其舉步維艱，不少民生議題均在地區諮詢以至立法會議事時遇到更大阻力，最終令市民的生活質素受損。
「unfriend潮」顯社會撕裂
在社會上，「佔中」期間廣泛分為「藍」、「黃」兩營，以識別支持和反對執法的民眾。有家人、朋友以至同事因不同立場鬧得面紅耳熱，口誅筆伐，互聯網上甚至出現「unfriend潮」。各個行業界別對「佔領」與否紛紛表態，令社會陷入了明顯的分化和撕裂。即使結束後，社會氣氛仍然繃緊，旺角的集會仍然持續不斷，不同團體偶有衝突，社會上充斥負面情緒，更容易因分歧和不滿激化矛盾。長期的社會矛盾及不穩將對民生帶來負面影響。
在文化上，「佔中」改變了以和平為示威手段的文化，令社會變得更動盪混亂。過往民眾的示威集會一向本着「和平、理性、非暴力」的原則，從場內的拉布到場外的集會均保持克制，「佔領中環」最初亦高舉和平口號。惟部分人不聽從「大台」指揮，刻意衝擊警方防線，更甚的是主動以武力回應警方，民粹主義的抬頭帶領部分群眾走向暴力抗爭，並形成小眾文化，改變以往和平的示威文化，繼而加劇了社會不穩。
小知識
綠色空間：包含天然的郊野環境及人造的綠化空間。現時香港有超過70%面積屬於郊區，而其中約40%土地是郊野公園、濕地、雀鳥保護區、市區和海岸公園，還有生態保育項目，有着豐富的動植物資源。
同時，特區政府着力進行園林綠化，在市區種植大量樹木、灌木和花草，在公路和行人路旁種植灌木，既可美化路段，也可淨化空氣，提高居住環境的質素。
法治精神：法治是指通過法律來限制公共權力的運用及約束任意的權力。法治精神的體現可從對憲法的尊重、司法獨立、法律面前人人平等、司法公正，審訊公開、法律的透明度、認受性等方面體現。
有法律學者指出，法治包括指「有法可依」、「有法必依」、「以法限權」、「以法達義」。
想一想
1. 根據上文，指出《經濟學人》最新的全球宜居城市排名概況，以及當中的分析準則。
2. 承上題，指出造成香港排名下跌的可能原因，以及主因，並解釋你的答案。
3. 「香港在全球宜居城市排名下跌，表示香港變得不宜居。」你在多大程度上同意這說法？解釋你的答案。
答題指引
1. 同學不宜單獨指出城市排名，而是指出排名的升跌：全球城市普遍排名下跌、香港下跌15位、內地多個城市均有提升；並指出5項分析指標。
2. 就5項分析指標評論，可指出本港在「社會穩定性」一項得分下降，與「佔中」有關；也可就其他分項回答。
3. 同學可先回應排名的可靠度，例如其忽略了主觀的「快樂」因素，因此應參考其他評分方法，如聯合國的《世界快樂報告》；再回應「不宜居」，指出種種評分指標中你認為最重要的指標，評論以這些指標分析，香港是否「不宜居」。
延伸閱讀
1. 《「佔」後港國際排名下滑 媒體反思》，文匯網，2015年9月28日，http://news.wenweipo.com/2015/09/28/IN1509280048.htm
2. 《全球快樂榜 港跌兩岸升》，香港《文匯報》，2015年4月25日，http://paper.wenweipo.com/2015/04/25/HK1504250014.htm
■香港文匯報記者 戚鈺峰
2015年《經濟學人》全球宜居城市排名摘錄
1 墨爾本（澳洲）97.5分
2 維也納（奧地利）97.4分
3 溫哥華（加拿大）97.3分
46 香港 88.8分
60 台北 83.9分
69 北京 76.2分
70 天津 76分
78 上海 73.2分
81 深圳 72.8分
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