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2015年11月6日 星期五
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濫用點人數洩憤 辜負市民託付


立法會昨日開會繼續辯論將特首納入《防止賄賂條例》議案,政務司司長林鄭月娥發言前,社民連梁國雄要求點人數,最終因會議廳內人數不足導致流會。為報復立法會財務委員會主席陳健波在審議創科局撥款時果斷剪布,昨日立會中,拉布議員不斷要求點算人數洩憤,濫用議事規則,以另類拉布向建制派「全面開戰」,既不尊重議會,更嚴重損耗議會效率及市民利益,辜負市民託付。立法會應認真考慮修改《議事規則》,堵塞漏洞,防範議員濫用點人數招數製造流會。

立法會《議事規則》第17條(2)訂明,如出席會議的議員不足全體議員的二分一(包括立法會主席),而有人向主席提出此事,主席即須指示傳召議員到場。15分鐘後,如仍不足法定人數,主席即毋須付諸表決而宣佈休會待續,即俗稱的「流會」。立法會議員應該遵守《議事規則》,完成任期內所有議程及法案審議,這是議員不可推卸的職責。因為議員缺席而導致流會,難免影響市民對議員的觀感,甚至會被視為失職。因此,任何黨派的立法會議員,都應履行議員的基本職責,避免發生流會。

但應該看到,昨日梁國雄等拉布議員不厭其煩地要求點人數,並非出於尊重議事規則、維護議會秩序,而是玩弄議事規則,以旁門左道阻礙會議進度。事緣財委會主席陳建波對於立會審議創科局撥款的「垃圾修訂」果斷剪布,拉布議員拖死創科局的奸計很可能落空。拉布議員惱羞成怒,為發洩戾氣,瘋狂點人數,以此開闢「第二戰場」,擴大拉布戰線。過去兩天,立法會共舉行了11個小時的會議,合共18次點算人數,共響鐘超過10次,單等議員返回會議廳,已花了4個小時之多,到昨日終因出席人數不足而流會收場。濫用點人數規則,影響會議進度,更浪費議員履行職責的寶貴時間。

去年2月至12月,立法會大會已累積超過400次點算人數,累積響傳召鐘的時間接近70小時。本屆立法會中,更有7次因沒有足夠法定人數出席,而導致流會。點人數規則已嚴重變質,失去提醒議員開會的本意,淪為拉布議員突襲建制派的工具。對這種不正常履職、辜負市民託付的行為,全社會應予以譴責。

立法會議員除了出席立法會會議之外,還有其他的職責,包括與官員、市民約會,需要合理分配時間了解各方面的意見。立法會主席曾鈺成曾經建議修改《議事規則》,除了會議開始和點名表決時,其餘時間無限制要過半數議員出席,即使點算人數不足,也不會因此而流會。議員只要在發言、提問、動議或表決時,準時出現已屬履行議員職責。許多外國議會已刪除點人數的做法。香港立法會點人數為製造流會大開方便之門,讓拉布議員有機可乘,破壞議會正常運作,點人數規則是否要繼續保留,立法會應衡量利弊,作出明智抉擇。 (相關新聞刊A7版)

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