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■山東威海某新能源汽車製造車間。中新社
一年一度的中央經濟工作會議，已在密鑼緊鼓籌備中。而「供給側改革」一詞最近被決策層數次提及，成為各方前瞻政策動向的焦點。全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，該詞要義在於加快要素市場的改革，全方位提升要素生產率；不過，市場上有關「供給側改革」可取代「三駕馬車」的判斷是不正確的。全國政協委員賈康則指出，在漸進改革路徑下，已看到各種各樣矛盾的累積。當前須有優化供給環境的重大科學決策，他說：「中國現在定要抓住不放的，是制度的供給。」■香港文匯報•人民政協專刊記者 馬玉潔、何凡 北京報道
中共中央總書記習近平10日在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革。國務院總理李克強17日在主持召開「十三五」《規劃綱要》編制工作會議時再次強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。有分析認為，高層對「供給側改革」頻頻表態，暗示政策思路或由以前的重需求管理、重短期刺激，轉變為供給、需求雙管齊下，甚至將更着力於供給管理。
曾多次參與中央文件起草工作的劉世錦近日在「《財經》年會2016：預測與戰略」上表示，供給側結構性改革作為一條主線，是中國經濟下一步長期穩定發展的一個核心問題。國務院發展研究中心高級研究員吳敬璉也指出，之所以經濟下行壓力加大，原因是供給側發生了問題，包括人口紅利的消失和全要素生產率增速的下降。
劉世錦：核心是提高要素生產率
劉世錦認為，「供給側改革」的要義，在於加快要素市場的改革，讓土地、資金、人員、技術等等要素充分流動，通過重新交易、流動後優化組合，全方位提升要素生產率。
他表示，不能簡單地寄希望於刺激政策，中國目前的所謂通縮和發達國家由於流動性不足出現的通縮不是一回事。要解決此問題，一方面要「退」，對於產能過剩的行業要下決心減產能，推進產業的兼併重組；另一方面要「進」，進一步放開行政性壟斷行業的准入，包括石油、電力、電信、鐵路等，改善供給、降低成本，同時通過競爭全面提升效率。
賈康：須有優化供給的重大決策
什麼是供給側？全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康在同一場合解釋稱，供給方面主要包括五項：勞動力、土地代表的自然資源、資本、創新力量、制度體制安排。前三項在一個經濟體進入中等收入階段前作用明顯，此後更多需要強調後兩項--科技創新和制度創新。其中，制度的供給「一定要抓住不放」。
其實在2012年末，時任財政部財科所所長賈康領銜的「新供給學派研究小組」七人即發表《中國式新供給經濟學》，希冀新一屆政府的宏觀政策從需求式管理，適當轉向供給側調控。其提出的政策主張--「解除供給抑制」，直指以拉動投資、消費為特徵的需求式管理手段派生出的貨幣超發、產能過剩等問題。他們開出的具體「藥方」，包括從結構性減稅到大規模減稅、放鬆政府管制、減少行政審批、打破壟斷、鼓勵創新和創業、加快城鎮化步伐、實施新一輪的價格財政及金融改革等。
賈康表示，真正使簡政放權等改革的績效體現出來，須結合體制框架，如大部制、扁平化。只有整個政府行使公共權力的基本構架如願改造，才能真正轉變政府職能，減少信息不對稱，激發經濟的潛力和活力。而中等收入陷阱歷史性考驗階段已經到來，為避免重蹈覆轍，須有優化供給環境、優化供給措施的重大科學決策。
白重恩：降社保繳費率 減勞動力成本
妥善應對勞動力成本變化，也是供給側改革必不可少的一環。全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩指出，現在勞動力成本迅速上升，工資增長的速度比GDP增長的速度快，原因在於勞動力供給增長速度減慢。同時，過多的刺激性投資，擠佔了很多勞動力的資源。「過去建築業擴張得非常快，建築業的就業和工資都增加得很快，這就是擠出效應的一個體現。」
白重恩稱，要降低勞動力成本，一方面要減少刺激性投資造成的擠出效應；另一方面，如能夠降低過高的社保繳費率，用國有資產的劃撥和國有企業的分紅支持社保，也可降低勞動力的成本。
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