為政府出謀獻策 影響力尚待提升
亞洲智庫數量不斷增加,不少學者專家紛紛入行,希望能為政府出謀獻策,在全球經濟一體化下取得優勢。中國早於4月已與巴基斯坦合作,設立負責研究經濟增長的聯合智庫,同時加入歐盟「智庫聯盟」,支持研究歐亞經濟發展,更在近期宣佈成立100個新智庫,擴充行政分析能力。印度也受惠於高學歷國民增加,不斷有新智庫冒起。然而亞洲智庫多屬「由上而下」的官方或半官方智庫,所作研究的質素和效率距歐美有一段明顯距離,相信還需一段時間才能對政府政策產生實質影響。
美國賓夕法尼亞大學研究報告顯示,單以數量計,美國、中國、英國、德國及印度的智庫是全球最多,但將其除以國內生產總值(GDP),以決定其有效性後,全球智庫數量最多的10個國家中,阿根廷的效率竟是最高,其次是美、英、印,中國及日本僅排第9及第10位。智庫數量全球第13多、但智庫與人口比例是美國5倍的新加坡,效率便只有阿根廷的13%。
星資源弱 日只為私企
新加坡主要問題是,不論公共抑或私人資源,均側重於牟利企業上,智庫資源被嚴重削弱,加上新加坡發展完善,貧窮、醫療及城市化等智庫常見議題不太適用,智庫無從發揮下,影響力自然較低。不過,新加坡投放大量資源在高等教育上,並與新加坡國立大學及南洋科技大學合作設立新智庫,有助提升智庫能力,並提高新加坡在國際研究社群中的地位。
日本智庫近年重要性逐漸下降,賓夕法尼亞大學研究顯示,日本國際問題研究所去年影響力排名13,亞洲開發銀行研究所更只排第28位。日本智庫影響力低,因為大部分智庫只為私企工作,鮮有涉及政治、經濟、外交及文化研究,加上政府一直帶頭決定政策及研究方向,智庫成立、資金來源及稅收均受限制,難以大展拳腳。
華智庫重經濟 印研究廣泛
《外交家》又認為,中國智庫問題則是能力不均。私人智庫所獲資源遠低於官方支持的智庫,而官方智庫集中在國家經濟發展上,國際政策戰略研究較少。
與上述三者相反,印度民間高學歷人士熱衷於成立智庫,希望改變國家及社會現狀,由下向上影響政策,有助解決污染、公眾健康及市區衛生等問題。 ■《外交家》雜誌/日本nippon網站
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