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香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
內地香港兩地均面對房屋問題，但形式不同，處理的方法亦不同。內地某些城市新建樓房庫存過剩，明年中國經濟工作的其中一項任務就是樓市去庫存化，中國將鼓勵開發商改變營銷策略以及降低房價以消耗庫存，當局將會幫助農村居民在城市定居並購買房屋。反觀香港，面對的是覓地建屋的困難，房屋局局長張炳良剛宣佈調低未來十年建屋目標減少兩萬個至46萬個，並指出目前政府物色到的可建房土地，只可建25.5萬個公營房屋單位，尚欠可建2.5萬個單位的可建屋土地，加上部分土地尚有諸如地區人士反對甚至司法覆核的不確定因素。
先需設法覓得合適建屋土地
筆者妙想天開，假如內地城市過剩的住宅單位可以轉移到香港滿足社會需求，豈不是两全其美？兩地的房屋問題不就得到解決嗎？可惜房屋是不動產，不可以說搬就搬，怎樣面對各自的挑戰還得由兩地當局去想辦法。就本地來說，房屋局及相關部門已想盡辦法，比如研究借助私人發展商的力量加快資助房屋的供應，但揀選合作方案要招標，過程會耽誤時間。另外，「地」從何來？已有的熟地都定了公屋方案，以「非熟地」去和私人合作，私人申請者未必可以像政府般有較大把握取得改劃批准，發展商亦未必感興趣，所以最終要解決問題還需覓得合適建屋土地。
去年出台的「長遠房屋策略」本訂出未來十年公屋及資助房屋供應目標分別為20萬及9萬，私樓則為19萬。一年後的今天，因應統計處最新評估，政府調低上述目標，當中私樓及資助房屋各減一萬。由於近期美國開始加息，如趨勢持續的話，推算置業意慾下降並不意外。但較為令人擔心的反為是公屋供應部份，房委及房協加起來未來五年的供應量僅為97,100個單位，即是五年後需加碼每年平均建3.5萬個單位，加上正如上述熟地供應尚有缺口，假如有甚麼差池，後五年的公屋建屋目標便無法達成。
未來新建房屋將集中新界區
另一邊廂，規劃署剛發表了「人口分佈推算2015-2024」報告書，香港人口由去年年中的724萬增至2024年中的776萬，即10年間人口增加52萬。人口分佈則各區互有增減，新界區由378萬激增至424萬，淨增長46萬，九龍區增加13.2萬，香港區則減少8萬人。規劃未來房屋供應與預測人口增長應該成正比，由於近年趨向小家庭，即是所需新建較小型單位按比例亦較多。假設每戶平均人口為3人，未來10年全港人口增加52萬，簡單計數即衍生出17萬多的新增住宅（包括公私營）單位需求，而由於新界區佔淨增長的88%，未來新建房屋亦會集中於新界各區為主。
規劃署報告預計的人口增加所衍生的房屋需求，應該已在「長遠房屋策略」十年建屋目標中充份反映，後者還包括了過往累積的房屋需求未獲滿足部份如公屋輪候冊20多萬申請者、首置以及樓換樓家庭等。
綠化地郊野公園外圍可利用
無論如何，要徹底解決房屋問題還需要從土地供應着手，還望社會各界作更廣泛的討論，平衡利弊，對現有土地的充分利用加以取捨，比如綠化地及郊野公園外圍而其生態價值較低者都應考慮加以利用建房，這些都是「非熟地」，就算今天馬上可以改劃成住宅用地，還要加上基建道路等建設，起碼要七、八年後才可派用場。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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