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■陳家強。 資料圖片
籲大眾勿漠視現實 避免削弱競爭力
香港文匯報訊（記者 聶曉輝）財經及庫務局局長陳家強昨日在網誌上以「加稅避不了 資源放哪裡？」為題撰文指出，任何退休保障改善建議均會進一步加重香港公共財政壓力，加快結構性赤字的出現。他表示，面對「錢從何來」、政府要增加承擔的問題時，難免要觸及加大稅收力度，但加稅不免會削弱香港競爭力，影響經濟增長，令企業、人才到來投資、就業卻步，甚至令香港評級下降，因此不得不小心處理。他呼籲大眾在研究不同的退休保障改善建議時，不要漠視現實，只空喊政府「一味靠嚇」。
根據長遠財政計劃工作小組（工作小組）報告的長遠推算，香港面對人口老化及預期經濟增長放緩，結構性赤字可能會於未來約十年間出現。陳家強指出，「未來基金」於元旦日成立，港府希望透過長線投資，為香港財政儲備爭取更高回報，支持未來日益增加的開支需求。
單計長者急增 公共開支受壓
陳家強表示，現時社會福利及醫療衛生開支共佔政府經常開支30%至40%，若只按長者人口增長作出調整，並假設服務維持現有水平，30年後有關開支預算將會升兩三倍，「即是說什麼改善的工作都不做、沒有新的退休保障，都會面對財政缺口這個問題。」他強調，單就長者人數急升，公共開支已面對很大壓力，政府亦很大機會要透過加稅以及引入新稅種解決。
他表示，工作小組曾分析將利得稅及薪俸稅稅率增加一倍的效果，「即使在如此極端的假設情況下，增加的收入預計也只不過大約1,690億元，相當於2013年名義本地生產總值的8%而已，未能全面填補推算在2041至42年度會出現、相當於名義本地生產總值8.6%至21.7%的財政缺口，但增加一倍的稅率對香港的經濟發展卻必然帶來嚴重的負面影響。」
陳家強指出，知道坊間有意見指政府抱的是「守財奴」哲學，什麼窮得只剩下錢云云，特別是近日政府正就退休保障作公眾諮詢。他表示，不論社會最後取向如何及能否凝聚共識，「說到底，任何的退休保障計劃都是『無財不行』的，都是要探討財政的來源。」
難「不論貧富」援助長者
他續說，若採納「不論貧富」原則，向所有長者提供劃一金額援助，以今天價格計算，30年後每年新增開支會是五百多億元，差不多相等於今天投放在社會福利或醫療衛生方面的經常開支總額，財政上並不可行。
在職一代支持退休一代 是否公平
陳家強指出，相信大部分納稅人都相信社會公義，樂意援助社會上有需要的一群，但推行任何政策都不得不考慮誰人受惠、誰人付鈔這些問題。對於實施全民退保這種涉及跨代支付的退休保障制度，要在職納稅一代多付稅項去支持已退休一代，無論後者是否有經濟需要，陳家強反問，這樣的安排是否公平？
對於有人認為，提出這個問題是挑起世代矛盾，陳家強對此不以為然，因為隨收隨支模式，證明持續性成疑的例子比比皆是。他認為，大家研究不同的退休保障改善建議時，不能不理性討論「錢從何來」的問題，以及對在職納稅人口的影響，不要漠視現實，只空喊政府「一味靠嚇」。他說：「在面對人口老化帶來的財政缺口，加稅在所難免，而在分配資源時，我們又是否更要先照顧醫療、社會福利或扶貧方面的承擔呢？」
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