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郭中行 資深評論員
港珠澳大橋香港口岸工程的54億6千萬元追加撥款申請，歷經反對派30多個小時的瘋狂拉布拖延；立法會財委會主席陳健波日前果斷「剪布」，撥款申請最終以29票贊成、13票反對，大比數通過。
事後反對派自然氣急敗壞，大力攻擊陳健波，但其實他們自己也是心知肚明，陳健波的做法並沒有可質疑甚至推翻之理。筆者一直有留意陳健波主持的財委會會議，他每次作出判決之時，都會同時提出有力的理據作支持，不是隨意作出判決，而是背後都有堅實的法律基礎，先容許反對派議員說夠吵夠，再將時間逐步收緊，最終成功「剪布」付諸表決。以主持會議的表現計，陳健波可說是相當具水準。由此可從側面看到功能組別的重要性，原因是對於一些具爭議性但關係香港長遠利益的議題，由直選議員作主席往往會諸多顧慮，就算理直氣壯，也寧願有權不用，以免得失一些選民。但功能組別議員卻較能從香港整體利益出發，抵得住壓力。所以，在一些具爭議的法案委員會，大多由功能組別議員主持不是沒有道理。
陳健波這次果斷「剪布」對於立法會也有不少啟示。當中之一：就是「剪布」不難，難在決心。經過法庭判決之後，立法會大會及其他委員會主席具有「剪布」權已是無可置疑，而法庭也多次明示暗示不會介入立法會的「家事」。即是說，立法會雖然無「剪布」機制，但其實已將「剪布」權賦予主席。只要主席能夠善用有關權力，基本上反對派的惡意拉布將不能發難。事實上，現時反對派拉布已經變成常態化，過去是政治議題拉布，現在是基建拉布、法案拉布、派錢拉布、預算案拉布，沒完沒了。如果每次都要打陣地戰、消耗戰，令審議時間拖長幾倍，只會令香港大傷元氣。既然反對派拉布已經成為常態化，筆者認為「剪布」也應成為「新常態」。
過去，立法會的大會以至各委員會主席，總是對「剪布」有所顧忌，擔心招人口實，也怕遭到司法覆核。但如果每次都要等到拉布引起大量後遺症、引發民意反彈，主席才擺出一副無可奈何的姿態「剪布」，受損的只會是香港的整體利益。這次陳健波一個最值得參考的做法，就是形成了一種「剪布」模式，在開始時任由反對派拉布、不斷發言；之後以大多數議員已經發言為由，逐步將發言時間減少，並且定下時限，最終順理成章地完成「剪布」。
其實，「剪布」來來去去都是限制重覆發言、設定辯論時間等幾招，只要立法會各主席將來可以將「剪布」常態化，一遇到拉布就進入「剪布」模式。這樣幾次下來，「剪布」也會成為「新常態」，反對派的拉布不論如何猖狂，時間卻控制在主席手上，等如是廢了拉布的武功。這是最有效限制拉布的做法，但關鍵是主席必須勇於任事，不怕反對派及其喉舌的攻擊，一拉就剪。只要主席都如陳健波般，拉布並不可怕，怕的是沒有勇氣和膽量，總是惦量着自身羽毛的政客充斥議事廳。
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