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香港文匯報訊 據新華社報道，在中央城市工作會議召開2個月後，與之配套的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》昨日公佈。這一綱領性文件勾畫了「十三五」期間乃至未來一段時間中國城市發展的「路線圖」。
去年12月20日至21日，中央城市工作會議在北京舉行。上一次中國召開這一會議是確立「改革開放」大戰略的1978年。時隔37年，這一跨越歷史的會議描繪了新時期中國打造現代化城市的美好藍圖。
提「適用經濟綠色美觀」方針
此次公佈的《若干意見》明確了城市規劃建設管理工作的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務，是中國城市實現未來發展藍圖的具體「路線圖」。
改革開放以來，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。城鎮化率由1978年的17.9%提高到去年的56.1%，城市基礎設施不斷完備，城市各項功能日趨健全，城市人居環境顯著改善。
同時，城市規劃建設管理中一些問題也逐漸顯現，如城市規劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠；城市建築亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規模擴張「攤大餅」；違法建設、大拆大建問題突出；環境污染、交通擁堵等「城市病」蔓延加重等。
中國住房和城鄉建設部部長陳政高介紹，《若干意見》提出了中國未來城市規劃建設管理的總體目標：實現城市有序建設、適度開發、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。
規劃是城市之本。針對城市各種規劃「打架」、城市規劃執行不到位等問題，《若干意見》重申依法制定城市規劃，實現一張藍圖幹到底；劃定城市開發邊界，引導調控城市規模；加強城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接；嚴格依法執行規劃，實現規劃督察全覆蓋。
建築是城市凝固的文化。《若干意見》提出「適用、經濟、綠色、美觀」的八字建築方針，明確提出要提高城市設計水準；加強建築設計管理，防止片面追求建築外觀形象；保護歷史文化風貌，促進建築物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。
用5年清理違法建築
《若干意見》明確了一系列城市發展的「時間表」：用5年左右的時間，全面清查並處理建成區違法建設，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作等；到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上等；力爭用10年左右時間，使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%等。
中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍認為，未來，中國將會更注重城市發展的品質，告別粗放式發展，推行精明增長，倡導集約、節約和綠色的行為理念，讓城市更好保障老市民和數以億計農村湧入的新市民的生活需求。
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