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香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）內地金融監管機構改革箭在弦上，整合三行、設立超級金融監管，成為本次「兩會」熱議話題。全國政協委員、央行副行長潘功勝表示，改革方案仍在討論中，「超級金融監管」是方案之一，還有其他方案。
倡採「一行一委」模式
全國政協委員、人保集團董事長吳焰在提案中建議，新的監管機制採取一行（央行）一委（綜合金融監管委員會）的模式。推動監管規則統一、監管信息統一，適時推動監管機構統一，並深化綜合經營試點，提升金融業國際競爭力。
全國政協委員遲福林在其提交的《關於加快推進監管變革的建議》中指出，以穩定資本市場、防範金融系統風險為重點，整合銀監會、保監會和證監會的職能，組建國家金融監管總局，形成「統一領導、分級負責、條塊結合」的金融監管新體制。
不過，對於設立「超級監管」的質疑聲也很多。全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛認為，將架構調整作為解決目前監管體系弊端的唯一辦法，過於理想化。即使成立了超級央行，其與財政部、發改委之間的監管架構安排又會成為一個新的問題。
建議加強「功能監管」
謝衛建議，在現有機構監管的基礎上進一步強化功能監管，通過功能監管實現對同一或類似金融業務大體相關的監管。事實上，現在對於獲得金融牌照的金融機構已經能夠按照功能監管的要求進行監管，但對於圍繞銀行資金池派生出來的各類產品還缺乏統一的監管標準，容易造成監管套利。必須在功能監管上實行大體相當的監管標準，以維護市場的效率和公平。
全國政協委員、銀監會原副主席蔡鄂生也認為，目前最重要的是，一行三會架構設計要把功能和職責分清。
全國政協委員、銀監會原主席劉明康則認為，監管文化的建設很重要，現在是好管的事大家都想管，不好管的事大家都不想管。這種文化不改變，改革也解決不了全部問題。
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