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比富達證券（香港）市場策略研究部 高級經理 何天仲
近日發佈的《2016年國務院政府工作報告》顯示，2015年內地農村貧困人口減少了1,442萬人，距離2020年實現貧困人口脫貧的目標更近一步。為完成2020年全面實現小康社會的目標，2013年底中央首次提及精準扶貧，隨後不斷有扶貧措施出台，近年更有不少企業如恒大及萬達等投入扶貧行列，規模不斷壯大。不過，扶貧是一項艱巨且長期的工作，預料未來幾年仍將不斷有扶持措施出台，扶貧力度也將持續加大，農業等相關產業可受惠。
扶貧有助實現全面小康
扶貧一直是中央重點工作，多年來已取得驚人成績。據統計局數據，截至2015年底，內地貧困人口已經減少至5,575萬人，自改革開放以來共約7.1億人脫離貧困，成績顯著（中國現行扶貧標準是農村人口人均收入2,300元人民幣每年）。要在2020年實現全面小康的目標，意味着未來四年要幫助剩下的5,575萬人脫貧，扶貧工作已進入到最後的攻堅階段。
為了實現全面實現小康社會的目標，今年中央連續第三年制訂了年度千萬以上農村貧困人口脫貧任務。過去兩年中，2014年完成1,232萬人脫貧，2015年1,442萬人脫貧。目前餘下的貧困人口大都屬於長期貧困、貧困程度深或有特殊原因致貧等，脫貧難度明顯加大。為適應當前的貧困特點，中央提出精準扶貧，同時為保證工作的有效性和持續性，政府也將為貧困人群建立檔案，通過大數據平台記錄和追蹤其脫貧情況。
扶貧因地制宜 西藏具潛力
精準扶貧，即結合當地優勢產業，因人因地施策。在目前貧困人口比較集中的地區，如雲南、貴州、陝西和甘肅等，發展當地特色農業，並輔以農產品加工等，實現農村一二三產業協同發展，刺激當地經濟發展，提升農民收入。此外，通過財政補助來支持貧困地區開展光伏扶貧、發展農村電商、職業教育和技能培訓等，也可提升當地農民的創收能力。
另外，受自然條件限制，一直以來西藏地區經濟發展都相對落後，其全境73個區縣均為扶貧重點縣。不過，近年受益於中央政府的財政支持以及全國支援，西藏農牧業和旅遊業表現搶眼，其GDP增速也一直保持在10%以上。西藏地理位置特殊，是中國與南亞的門戶，跨境商貿具發展潛力。
筆者認為，2020年全面實現小康社會是中央力爭要完成的目標，幫助貧困地區農民脫貧，是重要過程。現時內地貧困人口仍然眾多，且分佈廣，扶貧難度較高，中央的繼續大力支持必不可少，同時也需要社會其他資源的投入和配合，中間涉及行業眾多，農業及農用設備等相關產業可顯著受惠，值得關注。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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