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■全國政協經濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹。 記者王曉雪 攝
無論今年總理政府工作報告，抑或「十三五」規劃綱要，均強調供給側結構性改革。日前，全國政協經濟委員會副主任、北京銀行董事長閆冰竹接受本報採訪時表示，結構性問題反映在金融領域，就是中小銀行長期發展不足，影響金融體系的競爭活力和金融資源的有效供給。 ■香港文匯報記者 王曉雪、聶晨靜 北京報道
閆冰竹指出，20多年發展，中小銀行通過「鯰魚效應」，激發了整個金融體系的競爭活力。但長期以來，社會對中小銀行的作用和發展難的問題關注不足。「在金融體系中，中小銀行也是中小企業，也存在種種不平等競爭和社會歧視，特別是在利率市場化背景下，將面臨更加嚴峻考驗。」
閆冰竹建議，給予中小銀行更加寬鬆的發展環境和更加差異化的政策環境。他呼籲，加快推動落實「金融國十條」，優化銀行分類監管，讓各類銀行都擁有「出彩」機會。
「出身法」監管模式須改變
閆冰竹表示，分類監管應更注重發揮導向作用，推動商業銀行合理定位、公平競爭。「當前商業銀行監管分類仍沿用『出身法』，區分國有大型銀行、股份制銀行、城商行、農商行。」他認為，傳統監管模式已不適應銀行業發展現狀，不利於營造公平公正的市場環境，也不符合金融市場化改革的大方向。
他建議，以資產規模為主要標準，結合監管評級，將商業銀行分為特大型、大型、中型、小型四類，構建結構合理、層次分明、競爭有序的銀行體系。同時，通過政策引導，商業銀行走差異化、特色化、精細化的發展道路。在監管方式上，應能上能下，每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標準進行評估調整。
「三管齊下」去槓桿 防控金融風險
「『十三五』時期，防範和化解金融風險，將成為我國金融改革與發展的重要任務。」對於金融風險防控，閆冰竹提出三條建議：首先，通過大力發展直接融資、推動企業部門平穩去槓桿、降低地方政府債務，「三管齊下」，降低整個實體經濟的槓桿率。
其次，積極引導商業銀行將信貸資源投向綠色經濟、新興產業等，同時加快推進不良資產證券化和不良資產收益權轉讓試點，處置已發生的不良資產，通過「用好增量」和「盤活存量」相結合，「雙輪驅動」化解信用風險。
此外，還應加快金融市場化改革，完善監管體系和徵信體系，對跨境資本外流風險、非法集資風險等重點風險實施有效管控。
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