■政府期望院舍服務券可提升安老院服務水平。 資料圖片政策軌跡方向不錯 社會政治化恐阻延
香港文匯報訊（記者 聶曉輝）香港人口老化情況愈來愈嚴重。勞動人口預計至2018年到達高峰後，逐漸回落。如何改善長者生活，讓他們能安享晚年至為重要，故安老政策必成港府未來其中一個最重要的議題。安老事務委員會主席林正財接受本報專訪時表示，香港應對人口老化的起步雖然較遲，但安老政策軌跡走得不錯，惟擔心社會愈來愈政治化，會延遲安老政策的落實，「我個人原則，有不同意見沒有問題，但應求同存異，不可影響長者福祉，希望讓他們尊嚴地度過晚年。」
1997年，時任香港特區行政長官董建華訂定「照顧長者」為港府其中一項策略性政策目標，致力改善長者的生活質素，務求做到老有所養、老有所屬、老有所為。安老事務委員會於同年成立，主要職責是向政府提供建議，制訂全面的安老政策。委員會成員包括從事安老服務及其他界別的專業人士、學者與地區領袖，全部由行政長官委任。
處理不好則社會受累
十多年前已加入安老事務委員會的現任主席林正財表示，自委員會成立以來，過去一直致力向政府就制訂全面的安老政策作出建議，現時政策軌跡走得不錯，大方向十分明確，政府承擔亦愈來愈多，「針對身體開始變弱的長者，以『家居照顧為本，院舍照顧為後援』的方向十分清晰。」他指出，倘相關工作做得不好，便會被社會現象牽着走。
因此，安老事務委員會多年前便開始推動「積極樂頤年」的概念，期望透過跨界別合作，協力推動鄰里互助、長幼共融及護老敬老的訊息。「這方面是安老事務委員會過去十多年做得比較好的。」林正財指出，其實需要長期照顧的長者不足10%，不少長者仍「行得走得」，他們退休後仍可作出許多貢獻，對社會發展及培育下一代十分有用；而從前「長者是社會負累」的觀念亦慢慢改變過來。
醫社合作服務一條龍
他續說，現時香港長者數目逐年增加，但港府一直推出許多計劃讓退休人士貢獻社會。例如最近的祖父母照顧幼兒培訓計劃，看似只是一小部分，卻會影響整個社會觀念，「如果沒有這些培訓，婦女難以外出工作，這些政策便帶動到整個社會的改善。」
林正財又說，港府於回歸後在安老政策上的其中一個重點，是開始了醫社合作，「港府傳統上是一個行政主導的架構，部門之間未必樣樣事情協調得好，但其實社會福利與醫療是分不開的。」他指出，早在梁智鴻擔任安老事務委員會主席（2005年至2011年）的年代，便透過「離院計劃」推動醫社合作，為長者提供先入醫院，再以社區照顧銜接的「一條龍」服務。他說：「離院計劃是好好的例子，去解決長者面對的問題。」
兩元乘車惠80萬人次
林正財對於現時的安老政策十分滿意，認為是鉅細無遺，「政府想盡辦法用資源去協助長者，例如兩元乘車計劃，現時每天約有80萬人次受惠；長者生活津貼令資源較少的長者多少少錢用；關愛基金亦有不少長者受惠的項目；而醫療券亦『加碼』。」
他承認，人口老化議題始終是一項大挑戰，但香港卻是近年才開始討論，「人口老化問題包括多個方面，不僅是安老，還要商界、教育、醫療等各方面配合，政策才有效果。」展望將來，林正財認為最重要是如何做到長者友善社區，並應由十八區開始，「這就好像我們砌圖每一塊都好重要，但整個板塊還有很大改革，例如錢跟人走，因為傳統醫療服務無得揀，包括醫院無得揀醫生；社區照顧無得揀機制；機構無得揀服務」，而「積極樂頤年」的概念便是提倡「有得選擇」的自主性。
諮詢業界尋社會共識
林正財表示，安老事務委員會現正研究的「安老服務計劃方案」，便是籌劃本港未來20年的大方向，例如政策細節應當如何？如何能令長者不需入住院舍？怎樣縮短院舍的輪候時間及提升質素？醫社合作如何做得更好等，望能透過諮詢業界建立社會共識，以致「未來廿年唔使憂」。但他強調，如何爭取資源要按部就班，建立共識，希望明年第二季完成報告。