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想方設法凝聚共識 努力消除土地赤字

2016-10-31

發展局局長陳茂波昨天發表網誌,強調土地不足是制約香港社會發展的主要難題,指出《香港2030+》將規劃發展東大嶼都會和新界北「策略增長區」,預計可提供總發展面積達1,720公頃,以解決長遠的土地赤字問題。事實上,香港土地資源並不缺乏,問題在於土地開發方面存在�茬釵h多障礙及難題,使特區政府難以做到根據經濟和社會發展需要而作出相應的規劃和開發部署。如今政府提出長遠發展規劃供全社會進行討論,廣大市民應積極響應和廣泛參與,提出具建設性的意見和建議,想方設法凝聚社會共識,以陸上找地、填海造地等多管齊下的方式,進行全方位的規劃及開發,為社會的持續發展提供充足的土地。

香港的土地問題一直是大眾關注的焦點。香港有1,100多平方公里,但可以發展的土地只有263平方公里,佔香港總體面積的23.7%。換言之,香港的土地還有大約76%是尚未開發的。政府曾經多次解釋,香港目前有約46%的土地,即508平方公里,是受目前法定管制的郊野公園和一些特殊地區,不能進行開發,剩下的300多平方公里是農業土地和難以發展的土地。換言之,可以和比較容易開發的土地,過去多年來已經開發得八八九九了,今後要動用的土地,都是牽涉到方方面面的利益,可謂「牽一髮而動全身」,這就需要社會各界就如何取得新的開發土地進行廣泛深入的討論,從而凝聚社會共識,找出進行新的長遠規劃及土地開發的方案。否則,土地赤字問題將越來越嚴重,甚至會影響到經濟的發展和社會的和諧穩定。

根據《香港2030+》的分析,香港未來新增土地需求為4,800公頃,而短缺數量高達1,200公頃。陳茂波指出,東大嶼都會和新界北這兩個「策略增長區」,預計可提供總發展面積達1,720公頃,正可解決長遠的土地赤字問題。因此,這兩個區的發展,將是未來規劃發展的重點。不過,就目前的情況看,一些反對派議員聯同少數地區人士,已經揚言要杯葛這兩個發展區計劃,預計通過規劃的難度相當大,尤其是新界北的農地和棕地開發,將會面臨�虒�大的阻力。面對這樣的情形,特區政府尤其要在該規劃的諮詢期間,做好深入細緻的解釋工作,要向社會大眾講清楚有關計劃的重要性和必要性,同時,也要聽取有關持份者的意見和建議,盡量滿足其合理的要求,減少規劃的阻力。

另外,政府也應積極考慮業界的建議,做好在大嶼山附近擴大填海規模以及建設人工島的規劃準備。有業界人士認為,與其在新界北等區費盡心思找地,不如在大嶼山附近填更多的海,或者是借鑒新加坡的經驗,以人工島方式來建設新市鎮。相比而言,填海除了要解決環保問題外,其取地成本和難度都較低,也不失為一個彌補措施。總之,只要善於平衡各方面利益,多方聽取和積極吸納各界意見,集思廣益,凝聚社會共識,就不難找出解決目前土地赤字的良好規劃及實施方案。 (相關新聞刊A10版)

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