logo 首頁 > 文匯報 > 國際 > 正文

權力過大無連任 衍生貪腐總統

2016-11-14

朴槿惠的「閨蜜干政門」引起滿城風雨,但觀乎歷屆韓國總統,貪腐濫權的醜聞不絕於耳。究其原因,在於韓國總統制度出現問題,權力過大之餘又無法連任,導致總統沒有掣肘,容易產生濫權的問題。

韓國總統雖由人民選出,但其權力卻是十分大,不但能決定何時在國會提出預算案,更能隨時否決任何法案。此外,總統又能任命各級公務員及最高法院法官、對軍隊擁有統帥權,以至簽訂或審批條約、宣戰、提出憲法修訂及頒佈戒嚴令的權力,均握在總統一人之手,獨攬大權。正因總統權力過大,加上內閣成員及副部長的辦公地點,與青瓦台相距甚遠,令總統傾向會把權力下放給親屬或親信,而後者又會藉這種關係來為自己謀利,導致出現權力腐敗的惡性循環。

施政毋須向選民負責

此外,韓國總統制度規定任期為五年,不得連任。如此一來,當選者在推行政策上便更能隨心所欲,即使背棄競選承諾亦不用承擔責任,變相毋須向選民負責,民眾如欲追究也無能為力,只能透過不斷的示威,向總統施壓。

在韓國總統任期踏入最後階段時,往往會因頻爆醜聞而導致民望低下,即使其所屬政黨的黨友,也會出於政治前途的考慮,選擇與總統保持距離。故此,在新總統當選後,都會傾向擺脫前總統的政策,導致施政上有欠連貫,使韓國無論在社會、經濟以至外交國防的領域上,都要重新適應新政策。

為分散總統權力,朴槿惠上月曾於國會提出修憲,將總統權力限於外交及國防,而經濟等內政事務則交由國會選出的總理處理,同時提議由總統制改為議院內閣制。朴槿惠選擇在醜聞爆出後作出此提議,難免令人聯想是希望藉此轉移視線,故此在意見提出一日後便遭到否決。 ■綜合報道

讀文匯報PDF版面

新聞排行
圖集
視頻