■福建寧德市屏南縣發放扶貧小額信貸，開展送貸下鄉活動。 記者蘇榕蓉 攝實行政策保障兜底 確保2020年實現脫貧目標
香港文匯報訊（記者 蘇榕蓉 福州報道）《福建省農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案》（以下簡稱《方案》）日前正式出台。《方案》提到，福建省將通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，形成政策合力，對符合低保標準的貧困人口實行政策性保障兜底，對符合扶貧條件的農村低保對象實行精準扶貧，確保到2020年，現行省定扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。
《方案》要求，各縣級民政、扶貧等部門和殘聯要密切配合，加強農村低保和扶貧開發在對象認定上的銜接。完善以家庭收入、財產為主要指標的低保對象認定標準體系，適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等特殊情況增加的剛性支出因素，將符合條件的因病致貧家庭、成年無業重度殘疾人納入低保範圍，具體認定條件由福建省民政廳牽頭制定。
完善建檔立卡核查機制
據介紹，《方案》將以農村居民家庭人均可支配收入低於扶貧標準且尚未實現「不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障」為主要指標，精準認定建檔立卡貧困人口，進一步完善農村低保和建檔立卡貧困家庭經濟狀況核查機制，除政策另有規定外，原則上應統一核算範圍和計算方法。對通過參與扶貧開發項目等途徑實現就業的農村低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業成本，扣減金額可按其就業收入或當地最低工資標準的20％至30％核定，具體扣減辦法由各縣（市、區）根據實際情況研究確定。「十三五」期間，在農村低保對象和建檔立卡貧困人口認定時，農村居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。
省定最低標準每年提高
福建省亦規定，從2016年起，將農村低保省定最低標準每年提高350元人民幣，鼓勵農村低保標準較低的地方適當提高低保標準，到2020年實現農村低保標準與國定扶貧標準相銜接。農村低保標準已達到省定扶貧標準的地方，要完善落實動態調整機制，根據當地經濟社會發展水平和物價變動等情況，科學調整農村低保標準；要適應新型城鎮化、戶籍制度改革形勢和要求，加快推進城鄉低保標準一體化。