■專家促加快去產能。圖為河北鋼鐵重鎮延伸產業鏈培育新動能。 資料圖片警惕行政手段副作用 促去產能降成本防風險
香港文匯報訊 綜合記者海巖及中新社報道，中國過去一年在「三去一降一補」（去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板）為何得失互見？87歲高齡的中國國務院發展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉昨日在北京出席重要智囊機構「中國經濟50人論壇」2017年年會時作出「診斷」，指出其原因在於結構性改革推進還不夠快、不夠實。
今年年會主題為「深化供給側結構性改革--產權、動力、質量」，吳敬璉在主題發言環節「壓軸」登場。他表示，過去一年中國各項經濟工作中，去產能、去庫存和補短板等三方面取得一定成效。但與此同時，降成本成效不彰，槓桿率繼續提高，這使得金融體系的系統性風險累積，部分地區困難凸顯。
吳敬璉：讓市場發揮決定作用
談及出現上述現象的原因，吳敬璉直言，中國體制結構和政府監管框架結構的改革推進不夠快、不夠實，使得市場無法在資源配置中發揮決定性作用，不能通過激勵創新，獎優罰劣、優勝劣汰，達到優化經濟結構和提升供給效率的目標，而只能主要依靠行政手段。
他提醒，當前中國統一開放、競爭有序的市場體系尚未完全建立，在糾正資源錯配，實現經濟結構優化過程中，一定程度運用行政手段和選擇性產業政策難以避免，但也要認識到用行政手段進行「去」和「補」的資源再配置具有很大局限性，甚至有不小副作用。
「在這種情況下，出路就在於切實推進改革，使市場能夠在稀缺資源的配置和再配置上起決定性作用。」吳敬璉建議，2017年有關方面應在執行上花更大力氣，使相關文件和政策得到落實，為中國的資源有效再配置和供給效率提高提供堅實制度基礎。
白重恩：用政府財力降稅減負
清華大學經濟管理學院副院長白重恩在會上引述世界銀行的報告稱，內地社保繳費佔企業盈利的49%，社保保障負擔大大高於歐美國家，建議積極財政政策應用政府財力支持降低稅費。
白重恩表示，隨着政府驅動的投資增多，整體經濟效率將降低，企業運行成本和貿易成本高企的矛盾突出。
白重恩引述世界銀行數據稱，內地社保繳費佔企業盈利的49%，美國這一比例為10%，而西方高福利國家如瑞典為35%，仍然比中國低。若考慮到企業稅負，在不含增值稅的情況下，內地的稅費包括所得稅等和社保繳費的利潤佔比為68%，美國這一比例為44%，瑞典為49%，東亞和太平洋地區的平均值為34%。
但白重恩也指出，中國企業負擔較重的地方在於社保繳費和增值稅，此外的其他稅率並不高，利潤佔比20%左右。
白重恩認為，在經濟下行期，積極財政政策不一定要做很多政府投資，用政府財力降低稅費也是積極財政政策。他建議用政府的資產來支持社會保障，從而降低社保繳費率，降低企業負擔。