清華大學國情研究院院長 胡鞍鋼
全國兩會上，研究的諸多問題之中，經濟工作極為重要、備受關注。如何才能做好2017年經濟工作？日前，在中央財經領導小組第十五次會議上，習近平總書記強調，「要堅持穩中求進工作總基調」。
中共十八大以來，黨中央一直強調穩中求進工作總基調。2016年12月9日，中央政治局會議強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則。幾天後的中央經濟工作會議指出，它「也是做好經濟工作的方法論，明年（2017年）貫徹好這個總基調具有特別重要的意義」。
那麼，如何認識穩中求進工作總基調？
從發展水平與發展速度階段性特徵看，改革開放後，中國經歷了長達30多年的加速發展，1978-2011年GDP年平均增速達到9.9%，也打破了世界經濟發展的歷史紀錄，中國從低收入國家跨入下中等收入國家；現在，中國經濟發展進入新常態，表現為經濟規模超大，進入上中等收入水平，也進入中高速增長，其工作基調就是「穩中求進」；未來，當達到高收入水平時，可能進入穩定增長階段。由此構成了中國經濟發展規律性特徵，從極低收入、低收入、下中等收入到上中等收入，再到高收入，相應的必然伴隨着從高速增長到中高速增長，再到穩定增長。
確立穩中求進工作總基調，既符合中國發展的階段性特徵，更符合經濟發展規律，既抓住了難得的發展戰略機遇期，又能保證中國經濟巨輪行穩致遠。
那麼，如何體現穩中求進工作總基調？
首先是增長穩，宏觀經濟增長預期目標要穩，保持在6.5%以上。這是有諸多有利客觀條件的，中國人力資源豐富（總就業人數7.76億人，比印度多出3億多人），市場主體龐大（2016年全國實有各類市場主體8,705萬戶，超過德國總人口），物質基礎雄厚，基礎設施屬於世界先進水平，國內消費市場巨大。
第二是就業穩，即城鎮新增就業在1,000萬人以上，城鎮登記失業率在4.5%以內，這既是穩大局的前提條件，又是民生之本的根本要求。今年中國高校畢業生創下歷史紀錄，高達795萬人，這就必須發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應、創業效應、就業效應。
第三是物價穩，使物價保持基本穩定。
最後要正確認識穩中求進。穩中求進就是要在「穩」中有所作為、奮發有為。「穩」的重點要放在穩住經濟運行上，「進」的重點是深化改革開放和調整結構。只要經濟增長目標「穩」，其他目標如經濟結構、民生福利、資源環境等多維指標都會「進」，明顯改善。