■上海將首度在洋山保稅港區設立自由貿易港區。 資料圖片支持優質外企融資 做大國際航運中心
香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）備受關注的《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（以下稱《方案》）終於昨日撩開神秘面紗，上海將首度在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區設立自由貿易港區。據悉，上海原本欲效仿香港和新加坡，力爭在部分區域實現關稅全免，但最終獲批的自由貿易港區方案更偏向於促進貿易便利化。《方案》中亦提及「支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大」，似乎為A股「國際板」埋下了伏筆。
業內普遍認為，上海首設自由貿易港區是《方案》最大亮點。根據《方案》，上海將在洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區域內設立自由貿易港區，對標國際最高水平，實施更高標準的「一線放開」、「二線安全高效管住」貿易監管制度。
科創設備料將免關稅
根據國家授權實行集約管理體制，在口岸風險有效防控的前提下，上海自由貿易港區將依託信息化監管手段，取消或最大程度簡化入區貨物的貿易管制措施，最大程度簡化一線申報手續，並將探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。
上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣教授指出，對於自由貿易港區的理解有兩種，其一是效仿香港、新加坡，成為真正意義上的自由貿易港區，其中涉及關稅全免；另一種則仍是內地綜合保稅區的類型，但制度更為超前，流程更為便利，上海早前欲申報的方案類似於前者，但現階段關稅全免很難實現，故最終獲批的方案仍然偏向於促進貿易便利化。
上海目前正在建設具有全球影響力的科創中心，孫元欣預計，未來若設立涉及關稅全免的自由貿易港區，則很可能會與科創掛鈎，例如劃出2至3公里的一小片區域，區內科創企業的進口設備、易耗品等可以免除關稅。此番上海設立自由貿易港區旨在進一步做大國際航運中心，在國際中轉貿易方面取得突破。
建人幣全球服務體系
值得一提的是，在言及上海自貿區將增強「一帶一路」金融服務功能時，《方案》明確提到了「穩妥推進境外機構和企業發行人民幣債券和資產證券化產品，支持優質境外企業利用上海資本市場發展壯大」，這似乎與早前盛傳的「上海自貿區將允許外資企業在中國A股上市相吻合」。
上海自貿區向來被視為中國金融改革橋頭堡。《方案》強調，要在上海自貿區進一步深化金融開放創新，建設人民幣全球服務體系，有序推進資本項目可兌換試點。孫元欣預計，2015年頒佈的自貿區「金改40條」亦有諸多條款尚未實現，考慮到人民幣匯率等因素，短時間內上海自貿區的金改步伐可能依然謹慎。