■山西陽煤集團在去產能過程中，工人李文奇向公司申請自主創業後於今年初開了自己的小飯店，生意做得紅紅火火。圖為李文奇在為顧客裝涼菜。 新華社當前，產能嚴重過剩越來越成為中國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。今年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中確定了2017年去產能目標，與此同時，去產能過程中的員工安置等難點問題也亟待解決。日前，圍繞「重視去產能過程中職工就業再就業問題」，全國政協在京召開第70次雙周協商座談會。委員們認為，職工安置是去產能工作的重中之重，目前仍存在部分地區崗位創造難、部分勞動者就業難、部分企業關係處置難、工作深入推進難等困難和問題。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪 北京報道
全國政協十分關注去產能過程中職工就業再就業問題。今年5月，全國政協副主席盧展工就率全國政協社會和法制委員會調研組，通過專家座談、基層調研等形式，先後赴山西、河北兩省多地以及多家企業進行深度走訪調研。
委員們認為，做好去產能過程中職工就業再就業工作，要堅持企業主體、地方組織、依法依規。通過去產能增加企業活力、提高企業利潤，為安置職工提供資金基礎。各級政府特別是地方政府要高度重視去產能過程中職工安置問題，明確地方政府責任，一個一個企業研究，依法依規解決實際問題。
廣闢就業再就業渠道
同時要廣闢就業再就業渠道。積極搭建政府、企業、個人再就業平台，建立長效機制。引導企業職工轉變觀念、靈活就業。加大對再就業培訓的支持力度，把中小企業、新型服務業、公益性崗位作為再就業重要渠道。
針對資源枯竭型城市、獨立工礦區等重點地區出台特殊政策。此外，要用好職工安置資金。資金應優先滿足職工安置需求，免於司法凍結。適當考慮對去產能民營企業的幫扶。
委員們認為，要改進社保政策。重視病殘、傷殘職工安置工作，完善相關社保政策。做好再就業特別是異地再就業後的參保繳費、社保關係轉移接續等工作。並保障職工的民主權益。督促企業在去產能過程中嚴格依法履行民主程序，通過職工代表大會討論通過職工安置方案，切實維護職工的知情權、參與權、表達權、監督權。
再就業必須走向市場
「職工再就業不能推向社會，但必須走向市場。」全國政協委員徐念沙指出，在去產能過程中，國企應有所擔當，不能簡單把國企職工再就業推向社會，但也必須明確打破「鐵飯碗」思維，用好政策，鼓勵職工再就業走向市場。
徐念沙建議，可出台配套稅收優惠、財政補貼或融資優惠政策，鼓勵企業結合「一帶一路」發展向境外輸出產能的同時輸出勞務。將目前對於人員安置的幫扶政策擴大到完全依附於去產能企業的上下游企業。
全國政協委員張文學對去產能過程中的職工分流安置深有體會。他認為，企業債務問題也是擋在職工分流安置前一個繞不過的障礙。「企業信譽等級下降，融資困難，直接影響企業正常生產經營和職工分流安置。」他坦言，政府提出用市場化法治化手段解決債務問題，但缺乏具體操作辦法。
對此，張文學建議按照政府主導、企業操作的原則，進一步加強政策引導，制定債轉股企業標準，明確指導目錄，制定可操作性政策措施，推進金融機構與企業深度融合，協調發展。
開展勞務對接 兜住民生底線
全國政協常委徐振寰認為，應建立去產能重點地區與東部發達省市對口就業協作機制，開展經常性勞務對接。同時，把農民工納入失業保險覆蓋範圍，符合條件的納入社會救助範圍，保障困難職工的基本生活，兜住民生底線。
全國政協委員管飛則指出，實現職工的就業再就業，職業教育必不可缺。「沒有再就業培訓等再教育環節，員工很難勝任新工作，尤其是從落後產能過渡到先進產能。」管飛認為，再就業培訓立法是再就業培訓穩定、長遠發展的根本保證，是構建勞動者終身再就業培訓體系的法律保障。