■11月16日，全國政協在京召開第75次雙周協商座談會，俞正聲主持會議並講話。 新華社--全國政協雙周會聚焦糧食安全
糧食安全始終是中國全局性重大戰略問題。全國政協16日在京召開第75次雙周協商座談會，圍繞「推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革」建言獻策，全國政協主席俞正聲主持會議並講話。委員們認為，當前中國農業發展面臨市場機制作用弱化、加工流通企業經營困難等問題，糧食價格形成機制和收儲制度亟待完善，要認真貫徹落實黨的十九大精神，將「確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中」作為改革的基本原則和前提。應在守住糧食安全的底線前提下，進行進一步的結構調整，並加快建立推行糧食保險項目。■香港文匯報·人民政協專刊記者 王曉雪 北京報道
近年來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院關於糧食工作的決策部署，狠抓落實，糧食產量穩定增長，糧食安全得到有效保障，促進了農業和農村的穩定發展。全國政協十分關注推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革問題。為開好這次會議，全國政協經濟委員會組織委員赴黑龍江、吉林、湖南等地開展專題調研。
委員們認為，當前，中國農業發展進入新的歷史階段，以最低收購價和臨時收儲政策為主要內容的糧食價格形成機制和收儲制度，面臨市場機制作用弱化、收儲規模過大、庫存積壓嚴重、財政負擔加重、加工流通企業經營困難等問題，糧食價格形成機制和收儲制度亟待完善。
改革取向與保護農民利益並重
一些委員建議，要完善新形勢下的糧食安全觀，藏糧於地保能力，適當儲備防風險，面向市場調結構，改革機制減庫存。並堅持市場化改革取向與保護農民利益並重，按照市場定價、價補分離、主體多元原則，分品種施策、漸進式推進。
在具體操作方法上，委員們則建議保留稻穀、小麥最低收購價政策框架，增強政策靈活性和彈性，面向市場逐步改革最低收購價的形成機制。改進補貼方式，防止農民收入下降。以稻穀價格為重點推進稻穀、小麥價格改革，保持糧食生產穩定。同時，要深化糧食收儲機制和收儲企業改革。完善多層次儲備體系，加大中儲糧的改革力度，強化內控管理，探索相關激勵約束機制，健全外部監管體系。
此外，委員們還就探索用保險方法支持糧食補貼機制改革、加大玉米深加工和轉化力度、加大金融支持力度、歸併和規範涉農補貼、建設高標準農田等問題提出意見建議。
「保住『穀物基本自給、口糧絕對安全戰略』底線。」全國政協委員張全國在提到價格支持政策改革建議時，首先明確了「底線」，「調整優化主糧品種結構，要大力選育適宜機械化耕作、水肥高效利用的高產穩產品種。」
守住糧食安全底線
張全國認為，在守住底線的前提下，才是進一步的結構調整。「大力發展附加值高的優質、專用、特色品種，滿足人民群眾營養健康、質量安全、風味多元的消費需求。」
全國政協委員李世傑認為，健全糧情監測預警機制是保證糧食安全的重要途徑、實施「糧安工程」的重要內容、確保糧食市場穩定的重要舉措。他建議，完善部門協調機制，成立糧食監測協調小組；建立糧情分析專家會商機制，提高糧情分析質量。同時綜合利用新興技術，建立快速通暢的網絡信息平台，加強與應急保障體系的銜接。借助大數據、雲計算、物流網等現代化信息技術，推進「智慧糧食」建設。
加快建立推行糧食保險項目
全國政協常委劉曉莊則建議加快建立推行糧食保險項目，將農業支持保護補貼調整為目標價格保險補貼，根據種植成本合理確定目標價格，以購買保險形式保障種糧收益。這也得到與會委員和專家的呼應。
「建立糧食價格指數保險基金，在糧食市場價格波動過大且低於直接生產成本時，作為一種新的利益補償機制，對種糧農民的損失給予補償。」全國政協委員朱家媛認為，這樣既能發揮市場在資源配置中的決定作用，又發揮了政府的調控作用，讓農民的利益和種糧積極性得以保障。