■新民市觀光農業發展條件得天獨厚。香港文匯報遼寧傳真聚焦農村 列31項工作70餘項任務
香港文匯報訊（記者 于珈琳 瀋陽報道）遼寧瀋陽市下轄縣級市新民市與華中師範大學中國農村研究院，日前共同發佈《以「村屯共治」引領鄉村振興戰略落地--遼寧省新民市鄉村振興規劃綱要》（下稱《綱要》），為全國首份鄉村振興規劃綱要，將研究解決農業收益低、農村空心化、農民增收難等問題，為大規模推行鄉村振興戰略落地提供參考和借鑒。
新民市是瀋陽市所轄唯一縣級市，區域面積3,318平方公里，人口70萬。該《綱要》為全國第一份全域性、全方位、全系統的鄉村振興規劃綱要。據新民市委書記顧少清介紹，鄉村振興的基本點在農村，《綱要》將聚焦村屯發展，將致力解決「在哪振興、如何振興、誰來振興、依何振興、持續振興」等難題，包括通過菜單式自選改革任務，「有改革有獎勵、不改革不獎勵」等措施。
《綱要》特別提出了確保有目標、有步驟、有舉措地推進改革。提出了五個方面31項重點工作70餘項重點任務，重點提出了全域產業體、以產業標準倒逼生態標準、共享共建等全新理念，引入PPP（Public-Private-Partnership）合作模式、設立創新創業扶持基金等一系列新做法新提法也被寫入規劃綱要。
據悉，這份規劃將用於指導新民市未來三年的鄉村振興工作，期間，新民市將通過政府、村集體、農民、企業等多元主體參與，打造瀋陽至東北的「現代農業展示區」、「生態宜養區」、「文明傳承區」、「治理示範區」。
專家：需突破體制機制
華中師範大學中國農村研究院院長鄧大才在新聞發佈會上說，用錢堆不能振興鄉村，對於東北、瀋陽和新民來說，缺少的是「金點子」，缺少市場的機制、資本的力量，特別是將不適宜的體制機制突破的機制。鄧大才認為，《綱要》具有路徑探索、改革示範、特色實踐的重要意義。「東北、瀋陽包括新民最大的問題就是體制、機制傳統，與市場接軌不足，與資本市場離得太遠。所以，新民的鄉村振興，就是要在體制、機制上突破。」