■美國尋求拓寬外國投資審查範圍，嚴防敏感技術流向對手國家。圖為華為在2018年美國拉斯維加斯國際消費電子展的攤位。 資料圖片京專家：從貿易保護主義延伸到投資保護主義
香港文匯報訊（記者 馬琳 北京報道）中美合作再次面臨挑戰。據《華爾街日報》報道，美國參眾兩院在白宮的支持下，正在制定兩黨聯合法案，擴大美國外國投資委員會（CFIUS）的授權。對此，中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明向香港文匯報指出，隨着中國逐漸從商品輸出走向資本輸出階段，美國的保護主義也從貿易保護主義延伸到投資保護主義。CFIUS的審查就是借口安全達到其投資保護主義的目的，擴權後，可能導致中國企業赴美投資審查風險進一步加大。
去年11月8日，恰在美國總統特朗普訪華期間，美國國會參眾兩院的議員，分別提交了一項名為《外國投資風險評估現代化法案（2017）》（FIRRMA）的法案，尋求拓寬美國外國投資委員會（CFIUS）的審查範圍，改變審查程序和時限。
擴權攔截新興技術交易
美國外國投資委員會（CFIUS）是一個由多部門組成，負責監管可能導致敏感技術流向對手國家的機構。儘管CFIUS的章程沒有專門指向任何國家，但是近年來常常密切關注涉華交易。
目前，CFIUS可以建議總統阻止外國實體收購美國公司多數股權。但在新的法案中，CFIUS將可以對只涉及少數股權和合資公司的交易也作出類似的建議，此外還包括被CFIUS認定為涉及「新興技術」的交易。
美企憂損害全球競爭力
據美國媒體消息，IBM等公司對上述法案的看法是將損害美國公司的全球競爭力。IBM負責政府和監管事務的副總裁Christopher Padilla近期在美國參議院的一次聽證會上說，無須面對類似監管限制的外國競爭對手會抓住全球市場上的機會，而美國公司只能乾瞪眼。
對於美國不斷在中美經貿合作中設置門檻與障礙，白明認為，美國的保護主義正不斷從貿易保護主義延伸到投資保護主義。由於中國經濟的轉型升級，中國在國際產業分工中的競爭力逐漸提升，特別是隨着中國企業的「走出去」，中國逐漸從商品輸出走向資本輸出階段，美國感受到來自中國的競爭壓力越來越大。此次擴大CFIUS審查權限，其實質是借口安全達到其投資保護主義的目的。
投資不對等搞雙重標準
「美國總喜歡搞雙重標準，不斷要求投資對等，但自己是否做到了？」白明指出，蘋果公司在中國獲得的待遇，華為、中興在美國就沒有。己所不欲，勿施於人，中美之間的開放合作「共贏」的大局，而不能是美國一個國家的「單贏」。他還提醒中國企業，在赴美投資之前一定要搞清楚各種限制條件，以免陷於被動。
統計數據顯示，中國企業對美國企業的併購規模去年出現大幅下降，由2016年的627億美元下降到2017年的136億美元。其中，以美國技術企業為收購對象的交易規模大跌87%，總交易額從2016年的149.7億美元下降到2017年的19.7億美元。