■要把境外經貿合作區打造成中國與世界開放融通的亮麗「名片」。圖為一名塔吉克斯坦女工在中亞最大的6萬錠紡紗車間工作。這座紡紗車間由新疆中泰集團在塔吉克斯坦丹加拉市投資建成。 資料圖片--全國政協建言「推進境外經貿合作區建設」
十三屆全國政協第十七次雙周協商座談會近日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議並講話。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記關於堅定不移擴大開放和構建人類命運共同體的重要論述，堅持企業為主、政府引導、市場化運作，堅持共商共建共享，堅持穩中求進、久久為功，把境外經貿合作區打造成中國與世界開放融通、合作共贏的亮麗「名片」。今年是改革開放40周年，也是國務院批覆設立境外經貿合作區10周年。在這個重要節點，全國政協圍繞這一議題協商議政具有特殊意義。■香港文匯報·人民政協專刊記者王曉雪 北京報道
委員們認為，在有關方面共同努力下，中國境外經貿合作區從無到有、從小到大、從點到面，取得了豐碩成果，拓展了中國經濟發展空間，也助力了東道國工業化進程，成為中國對外開放的重要載體和「一帶一路」建設的重要抓手。但總體看，合作區建設仍處在探索階段，經驗不夠多，面臨低水平同質競爭、投資運營模式水土不服、政策支持和服務保障不夠健全等問題。
一些委員建議，推進境外經貿合作區建設，涉及部門多，要認真總結經驗，堅持問題導向，加強統籌協調，積極回應企業訴求。要加強宏觀指導，搞好國別和產業指引，建立動態評估和考核機制，引導合作區健康有序發展。要完善財政、稅收等支持手段，創新金融支持方式，擴大人民幣在境外投資中的使用，有效緩解融資難、融資貴問題。要健全服務保障，搭建集政策指導、行政管理、招商信息、人才需求、推介宣傳等為一體的綜合服務平台，為企業牽線搭橋。要健全雙邊磋商機制，簽署更多投資和稅收協定，推動東道國在配套設施、政策優惠、安全保障等方面給予相應支持，為合作區建設營造良好環境。
委員們建議，要健全風險評估、預警、防範機制，注意規避國際政治、經濟、安全、規則等方面的風險，打造海外投資的「安全驛站」。要牢固樹立長期經營的理念，引導企業遵守東道國法律法規和文化習俗，愛護資源環境，僱用更多當地員工，採購更多本地產品，履行相應的社會責任，維護中國企業良好國際形象。
境外經貿合作區發展前景廣闊
為充分做好此次雙周協商座談會的準備工作，今年10月，全國政協副主席、民建中央常務副主席辜勝阻率「一帶一路」建設與境外合作區訪問團出訪白俄羅斯、意大利和越南，實地調研了白俄羅斯中白工業園、意大利佛羅倫斯中意設計交流中心和普拉托僑資代表企業、越南龍江工業園等。8月和9月，全國政協常委、民建中央副主席、民建上海市委主委周漢民帶領「推進境外經貿合作區建設」調研組先後在浙江、廣東調研，與相關政府部門和企業代表進行座談。這些調研為此次協商會的順利召開奠定了良好基礎。
結合多次調研經歷，全國政協常委、外事委員會主任樓繼偉表示，境外經貿合作區發展前景廣闊，必要的政府扶持有利於進一步發揮園區潛力。他建議，要遵循「市場牽引、企業為主、政府支持」的思路，通過發揮企業主體作用，加強政府間協調，從而為推進境外經貿合作區建設創造穩定的條件和環境。
全國政協委員顧學明坦言，現在對境外經貿合作區建設的定位還比較模糊，「建議下一步對合作區進行科學評估和分類，對經濟功能型園區採取市場化機制運作。」作為國企代表，全國政協委員李建紅建議，要建立統一的對外協調工作機制和解決境外經貿合作區實際困難的協調機制。
優化境外融資環境
境外合作區是綜合性開發，投資大，項目周期長，這就對園區在健全風險評估、預警、防範機制等方面提出更高要求。
全國政協委員王濟光一直關注如何通過完善內保外貸機制，優化境外融資環境的問題。他表示，調研中有部分企業反映，最近內保外貸業務辦理過程中出現了一些新問題，比如流程上新增加了審查環節、手續複雜，從「內保」到「外貸」之間的時間差拉長等，客觀上也增加了企業融資貸款的難度。
在推進人民幣國際化方面，全國政協委員劉惠好提出「加強與沿線國家的溝通協調，擴大國際貿易與國際投資的人民幣結算規模」、「擴大與沿線國家的雙邊本幣互換規模」、「建立健全多層次的官方高層合作交流機制，消除不利於擴大人民幣使用的體制機制障礙」等具體建議。