香港文匯報訊（記者 海巖 兩會報道）今年政府工作報告提出，財政赤字擬安排2.76萬億元（人民幣，下同），赤字率預計是2.8%，比去年增加0.2個百分點。財政部部長劉昆在人大記者會上表示，這一安排是積極且穩妥的。
劉昆說：「和世界主要經濟體相比，赤字率水平不高，這個安排綜合考慮了財政收支、專項債券等因素，也為今後宏觀調控留出了政策空間。」
劉昆還強調，除了適當提高赤字率，中央財政今年還增加了特定國有金融機構和央企上繳利潤，地方財政也將多渠道盤活各類資金和資產。「這方面也籌措了一部分資金，讓我們不用過高地提高赤字率。」
劉昆說，從2016年開始，赤字規模持續增加，2016年2.18萬億元，2017年和2018年均為2.38萬億元，到今年增加到2.76萬億元，比去年再增3,800億元，體現了積極財政政策「加力提效」的要求。
赤字率處於控制線內
從赤字率看，2016和2017年都是2.9%，2018年降至2.6%，今年預計為2.8%，始終控制在國際通用的3%控制線以內。
在財政赤字之外，今年中國政府還較大幅度增加地方政府專項債券規模，擬安排地方政府專項債券2.15萬億元。
劉昆表示，2.15萬億元地方專項債券資金主要用於三方面，一是支持打好三大攻堅戰，尤其深度貧困地區脫貧攻堅項目、污染防治項目；二是支持重大發展戰略，包括雄安新區建設、長江經濟帶發展、「一帶一路」建設、粵港澳大灣區等；三是支持重大項目建設，包括棚戶區改造、鐵路和公路等交通基礎設施、重大水利設施、鄉村振興等公益性項目建設，並重點支持在建項目續建。
地方債發行反應理想
從今年提前下達的部分新增地方政府債券發行情況看，劉昆透露，今年前兩月已累計發行3,078億元，市場反響好，平均投標倍數超過20倍，發行利率低，1月各地發行的新增債券平均利率較2018年平均利率下降約55個基點，發行期限則增加1年。