■黃蘭發 。資料圖片香港文匯報訊（記者 鄭治祖）政府工作報告提出「支持港澳抓住共建『一帶一路』和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作」，並指出要「落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接」。全國政協港澳台僑委員會副主任、香港中聯辦原副主任黃蘭發昨日在政協分組討論發言時表示，粵港澳大灣區具有「一國、兩制、三法域」的特點，要促使大灣區三大板塊既發揮各自優勢又融為一個有機的整體，必須解決制度規則的銜接和創新。
他強調，規則銜接除了需要政府層面的政策法規制定之外，還有賴於實踐中大量具體的經濟活動對政策法規的磨合運用，法律服務作為一項基礎性的市場服務，對於推動規則互相銜接具有重要作用。
港法律界盼增參與度
黃蘭發指出，香港回歸後，特別是CEPA簽署以來，國家陸續出台一系列對港法律服務開放的政策措施，內地與香港法律服務交流合作有所發展，但內地法律服務市場資格准入門檻仍然過高，具體限制過多，部分法律服務惠港政策的配套制度有待完善，香港本地中小所在內地法律服務市場獲益不多。香港法律界反映，在內地法律服務市場的參與度不夠、獲得感不強。
黃蘭發建議，加大大灣區法律服務業對港開放力度，發揮香港法律服務業的制度人才優勢，助力大灣區規則相互銜接，構建具有國際競爭力的現代法律服務體系，提升灣區國際化、法治化營商環境。
允合資格港人任法官
一是在「一帶一路」國際商事法庭引入香港非全職法官制度。允許合資格具有中國國籍的香港永久性居民擔任非全職法官，最大限度吸引香港司法法律界精英融入國家發展大局，為建立國際化、專業化的「一帶一路」國際商事法庭引入「香港元素」。
二是支持香港打造亞太區國際法律及解決爭議服務中心建設。進一步推動內地與香港仲裁服務開放合作。參照自貿區特殊政策及司法實踐，在大灣區認可和執行「無涉外因素」香港仲裁裁決。
開放港律師灣區執業
三是完善國家統一法律職業資格考試惠港政策。參照法律職業資格證書B照和C照辦法，對香港居民單獨設立D照，適當降低分數線，並將執業範圍限定在大灣區。借鑒香港海外律師考試制度，設立香港資深律師替代性准入資格考試，並將憲法、基本法、灣區律師跨境實務作為重點考察內容。
四是完善兩地律師事務所合夥聯營制度。探索在粵港澳大灣區內，按照對等開放原則，允許香港律所與內地律所聯營3年後在內地獨立設所、獨立招聘內地律師、獨立從事內地法律服務，使香港法律服務在灣區實現「本地化」。修改完善現行合夥聯營制度，逐步取消出資額及持股比例限制，降低執業律師人數要求，允許自主聘請內地律師，適當擴大聯營所業務範圍。