由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇，已經連續舉辦20年，不少海外政商學界精英是參會十多年的老朋友，每年春天連續三日聚集在北京釣魚台國賓館，中國政府則派出主要宏觀經濟部門高官輪番演講，國務院總理亦年年與出席論壇的外方代表座談，成為中國與世界直接溝通、增進互信、加強合作的一個舞台。
「開放」是發展論壇經久不衰的話題，儘管各個階段討論開放的背景、語境和側重點不盡相同，但每一年都離不開「開放」這個關健詞，從國務院副總理韓正在論壇開幕式上承諾「加快電信、教育、醫療、衛生等領域的開放進程」，到央行行長易綱要給「中外資金融機構同等待遇和同樣監管標準」，再到商務部重申「加快與國際規則對接，各類市場主體一視同仁，平等對待」，今年「開放」這個關鍵詞被附加了更多新內涵，向外界闡明中國下一步對外開放的政策風向標。
此次論壇上，中方官員闡釋開放政策時均提到一個關鍵詞「制度開放」。過去40年對外開放，主要措施是為外資進入中國市場降低門檻、減少限制，通過政策窪地吸引外資、聚集資源；而現在，中國官員在談及對外開放時，最常提及的關鍵詞是「競爭中性」，最亟待做的事是「對接國際規則」。
正如中國官員所傳達出的信號，中國對外開放進入新階段，這一階段以制度創新為主要特徵，粵港澳大灣區作為制度創新的新高地將發揮重要作用。
正因為此，本屆發展論壇特別增設了一個討論單元「全球經濟中的粵港澳大灣區」，25日上午香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安以及廣東省長馬興瑞將出席論壇並發言，這一安排亦凸顯粵港澳大灣區在中國開放格局中的關鍵地位，令各界矚目。■香港文匯報記者 海巖 北京報道