■內地市場鼓勵境外資本進入，包括港企投資養老業，均可享國民待遇。圖為河北醫護人員幫助老人進行肩肘關節康復訓練。 資料圖片內地市場鼓勵境外資本進入 同獲運營補貼等優惠政策
香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）國務院辦公廳昨日印發《關於推進養老服務發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇。對此，民政部副部長高曉兵在國新辦吹風會後表示，包括港資在內的境外資本在內地通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與發展養老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養老機構接收政府兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優惠政策。她還提到，內地與香港在養老服務方面合作較多，香港在政府投入、對老年人進行健康管理等方面的做法值得借鑒。
高曉兵表示，對於包括港資在內的外資進入內地養老市場的問題，今次的文件中是鼓勵的。她還說：「內地和香港一直在聯合做很多工作，有很多好的經驗也是向香港學習的。這次文件有規定就是開放，包括香港人可以來內地養老、到內地來投資都可以。香港在政府投入、對老年人進行健康管理等做法值得內地借鑒。」
事實上，早前就有香港人在內地養老行業扮演了先行者的角色。據廣東省民政廳的消息，截至去年年中，已有香港伸手助人協會、香港復康會等3家香港服務機構和白玉潔、許秋瑾2位港人以獨資或合資合作形式在粵興辦5所養老機構，設置養老床位超過2,000張。
設立許可權限下放到縣級
港澳服務提供者到粵申辦養老機構與內地民辦養老機構享受同等待遇。港澳服務提供者到粵興辦養老機構的設立許可權限也已下放到縣（區）級民政部門。
另據高曉兵介紹，此次《意見》進一步放寬了行業准入。明確取消養老機構設立許可，簡化醫養結合機構設立流程，實行「一個窗口」辦理。養老機構內設診所、衛生所（室）等取消行政審批、實行備案管理。
《意見》還提出，擴大養老專項企業債券發行規模，支持符合條件的養老服務企業上市融資。民政部本級和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，到2022年要將不低於55%的資金用於支持發展養老服務。
可享小微企等財稅優惠
對於養老服務稅費負擔問題，高曉兵表示，養老服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業等財稅優惠政策，並將研究非營利性養老服務機構企業所得稅支持政策。
此外，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業性收費減免政策，落實養老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。
針對養老機構設立許可取消後，如何防範魚龍混雜養老機構進入市場的問題，民政部養老服務司負責人黃勝偉表示，民政部將從加快建立以部門聯動為合力的綜合監管機制、加快建立以標準規範為支撐的行業管理機制、加快建立以信用為核心的聯合懲戒機制等三個方面抓好落實。
黃勝偉表示，民政部將推動建立全國統一的養老服務評價標準和體系，建立完善養老機構綜合評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務、管理、信譽進行綜合評估。在今年6月底前，將建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養老服務機構及人員實施聯合懲戒。