■《城市藍皮書》。 網上圖片香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）中國社科院城市發展與環境研究所昨天發佈的《城市藍皮書》指出，內地自貿區現行稅率偏高，相比較新加坡和中國香港的所得稅率，稅收優惠力度不夠。此外同國際主要自貿園區相比，開放程度與預期還有較大差距，尤其是一些核心領域如電信、文化、醫療等，開放步伐緩慢。
核心領域開放緩慢
藍皮書認為，當前中國自貿區開放力度整體不高，尤其是一些核心領域開放步伐緩慢，外資准入還是有一定的限制，比如根據負面清單內容：在電信增值領域，外商持股比例不能高於50%，基礎電信業務須由中方控股。同時，在匯率自由化和利率市場化方面沒有實質性開放措施，離資本項目可兌換的目標還有不小的距離。
現行稅率仍偏高
此外，現行自貿試驗區的稅率偏高。中國自貿區改革目標主要定位於制度創新，而非政策優惠，因而目前自貿區建設中稅制改革主要集中在申報效率、稅種選擇上，而不涉及稅收優惠。比如上海自貿區的企業所得稅現行規定為：在自貿區綜合保稅區內的企業執行綜保區的稅率（17.5%）；不在綜保區但是在自貿試驗區的企業，稅率和全國一樣，沒有優惠。而從世界主要地區自貿區經驗來看，稅收優惠是其發展的主要內容之一，目前新加坡的所得稅率為17%，中國香港的所得稅率為16.5%，相比而言，中國自貿區稅率偏高。
課題組建議，未來中國自貿區建設應該以高質量制度創新建設為核心，以法治化、市場化、國際化營商環境營造為目標，以服務業深度開放為主要內容，特別是要賦予自貿區更高的自主權。此外，應盡快在各地自貿區建設中健全容錯機制，對於幹部或企業在推進改革中因缺乏經驗而出現的錯誤，包容對待，同時加大對成功創新的表彰獎勵力度，來減少決策和管理層的後顧之憂，激發地方自主決策權和創新積極性。目前只有廣東自貿試驗區建立了容錯機制。