川崎位於東京市郊，由於房租較低且交通方便，吸引不少韓國人、朝鮮人及中國人聚居，長久以來已形成共生社會，但由於這些外來人口與日本人價值觀不同，導致雙方對立問題愈趨嚴重，種族歧視已演變成社會問題。
川崎市議員片柳進的官網便指出，日本近年出現如「不允許在日外國人特權市民會」等極端右翼團體，會舉辦以仇恨言論為主論的遊行及宣傳活動，在2012年11月於川崎站舉行街頭宣傳，相信是仇恨言論首次進入川崎市。截至2015年6月底，相關團體已於川崎站一帶舉行10次遊行；此外自2013年左右起，東京新大久保、大阪鶴橋等在日韓人聚居地的仇恨言論活動，亦愈演愈烈。
川崎市政府主打多元文化共生政策，亦成為種族歧視、排外主義的針對對象。市政府於2016年首次通過處理仇恨言論的對策法，但沒有任何罰則；至2018年再公佈指導方針，若有人舉辦的活動可能涉及仇恨言論，則不可使用公園等公共設施，做法同樣是全日首例。由於憂慮未來仇恨言論仍會蔓延，故市政府認為有必要再修例。■綜合報道