復旦大學國際問題研究院副院長 馮玉軍
沙特阿拉伯和俄羅斯上周五在維也納談判破裂後，沙特單方面宣佈增加產量，向莫斯科啟動「石油價格戰」，令國際原油價格一夜閃崩3成，掉到「1991年第一次海灣戰爭以來最低水準」。國際油價下跌主要原因是市場供需失衡，而產油國之間圍繞市場份額的爭奪又使油價進一步受挫。
從需求方面而言，正在全球加速蔓延的新冠疫情在很大程度上，使作為世界最大能源進口國的中國經濟產生「休克」，石油需求迅速下滑自然會導致油價下跌；從供應方面而言，目前全球石油供應充足而且過剩。本來，石油輸出國組織與俄羅斯的減產機制使油價維持在一個相對合理的水準，但此次沙特與俄羅斯為爭奪市場而導致減產談判破裂自然會推升石油供應，從而導致油價進一步下跌。
中國在事件中的危與機
俄羅斯承受「石油價格戰」的能力有多大？雖然俄羅斯自認為有能力彌補石油價格下降至每桶25美元至30美元情況下持續6至10年的財政收入下降，保障社會義務的履行和宏觀經濟的穩定。但實際上，俄羅斯對油價的依賴不僅僅體現在預算收入上，近日俄羅斯石油企業的股價已大幅下跌，盧布對美元和歐元的匯率亦跌至2016年以來的最低點，如油價持續低企，通脹率會進一步上升、民生將更加艱難。即使不會馬上引發社會動盪，亦會對2021年的杜馬選舉和2024年的總統選舉產生難以估量的巨大影響。就此而言，俄羅斯方面對油價下跌的影響估計可能過於樂觀。
至於中國在事件中的危與機，油價下跌雖然對嚴重依賴進口的中國是件好事。但此次油價下跌在很大程度上就是由於中國經濟因疫情「急性休克」導致。儘管油價下跌，但國內目前並沒有足夠的市場來消化低價石油，而中國的石油戰略儲備設施不足，難以大規模儲存。更為重要的是，疫情的全球性蔓延將進一步打擊世界經濟，使中國商品的出口市場進一步萎縮。因此，仍遠不到為低油價而彈冠相慶的時候。
石油市場由「賣方」轉向「買方」
國際石油市場受多重因素影響，沙特和俄羅斯爭奪市場份額的戰役才剛剛打響，此次價格戰對雙方的衝擊還需要一段時間觀察。雙方不大可能在3月18日就回到談判桌上。即使重啟談判，也不會迅速達成妥協。近年來國際能源市場的一個重大變化就是美國的異軍突起，在美國頁岩油氣的衝擊下，沙特和俄羅斯在國際能源市場上的地位都相應下降。俄羅斯此次舉動有借國際油價下跌之機挑戰美國頁岩油生產、從而搶奪被美國佔據的市場份額的考慮。隨着價格戰的深化，世界油氣市場和能源地緣政治正經歷新一輪洗牌。
中國應運用「結構性權力」
中國油氣資源嚴重依賴進口，容易令人認為能源安全是中國的一個軟肋，但實際上，石油和天然氣是世界上流動性和市場化最高的大宗商品。國際能源產業鏈是由資源、資金、技術、市場四個因素共同組成的，而中國在這四個方面都有足夠的優勢。隨着新能源革命特別是國際石油市場由「賣方市場」向「買方市場」的轉變，中國龐大的能源消費市場正在成為重要「結構性權力」，可以成為對外能源合作至關重要的議價工具和保障中國能源安全的重要手段。而在實踐上，中國還沒有充分認識到這種「結構性權力」的重大戰略價值，還沒有形成以這種結構性權力打造中國在國際能源戰略格局中的影響力、塑造力和主導能力的總體思路和可操作性工具。如何發揮這種結構性權力的影響力，是學術研究、政策制訂和公司運營都應該着力加強的地方。