香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）今年政府工作報告要求2萬億元（人民幣，下同）新增財政資金直達市縣基層。財政部副部長許宏才26日出席國新辦政策吹風會表示，已搭建連通中央、省、市、縣各級財政的直達資金監控系統，目前今年的直達資金基本下達地方，其中三成完成實際支出。
三成已實際支出
按照計劃，今年新增2萬億元財政資金，重點用於疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾，保基本民生、保就業、保基層運轉以及支持重大項目建設。數據顯示，截至8月中旬，扣除用於支持減稅降費的3,000億元，實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政已經下達1.674萬億元，佔直達資金總量的98.5%。從資金使用情況看，截至8月中旬，在1.7萬億元當中已經形成實際支出5,097億元，佔中央財政已經下達資金的比重是30.5%。
增審核確保省級不留用
「採用直達的方式，資金下達進度明顯加快，資金安排和使用效率大幅提升。」許宏才說，在6月底前已將具備條件的中央財政資金全部下達到地方，在完成中央審核確認程序後，地方用一周左右的時間，將資金細化下達到市縣基層。
以前年度，地方分配下達資金是由它直接下達到基層，不需要報中央審核確認。許宏才說，「這次加了審核確認環節，並不是要對地方分配資金情況作出調整或者干預地方資金分配的權力，因為地方更了解基層情況。中央審核確認，主要是為了確保省級財政只當『過路財神』，就是省級不能留用。」
新系統實現全鏈條跟蹤
財政部國庫司司長王小龍在吹風會上透露，新的直達資金系統是依託財政扶貧資金動態監控平台升級改造而來，整個系統實現全鏈條、全過程的跟蹤。一方面，從直達資金源頭貫穿到末端，掌握每筆資金的下達、分配和使用情況，確保資金流向明確、賬目可查；另一方面建立預警機制，不同類型資金，設置不同的預警規則，比如說扶貧資金，不許建樓堂館所。
分析指，內地尤其欠發達地區的基層財力不足，一半以上財政資金來自於中央轉移支付，高度依賴中央財政。現行財政體制是省管縣或市管縣，政策上強調省級「兜底」，中央測算總額下達轉移支付資金，省級再統籌分配到縣。現在中央推動資金直達市縣，旨在理順中央及地方各級政府財政資金分配，推動財力下沉，保障基層財力。