■ 深圳首批授權事項清單昨日正式公布。圖為深圳平安金融中心。 資料圖片逾半事項需突破現有法律法規 大數據中心等先行先試
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）隨着深圳綜合改革試點實施方案落地，首批授權事項清單昨日正式公布，共六大類40條，在要素市場化配置、營商環境、科技創新、對外開放、公共服務、生態環境和空間治理等方面授權深圳先行先試。清單涉及多項港澳事務，如支持建設粵港澳大灣區大數據中心、粵港澳大灣區國際仲裁中心，並允許大灣區內地9市港資醫療機構放寬國際新藥准入，以及實施高度便利化的境外專業人才執業制度等。
權威官員指出，40條授權事項中，有20多項需要突破現有法律法規和政策規定，具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。
國務院新聞辦當日舉行新聞發布會，介紹推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況。國家發改委副主任寧吉喆在會上介紹，深圳經濟特區建立40周年，首批授權事項剛好是40項，共包括六個方面，其中要素市場化配置方面13條，營商環境方面8條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項主要內容。
香港文匯報記者注意到，清單中多項內容涉及港澳。在要素市場化配置方面，清單提出，支持建設粵港澳大灣區大數據中心，研究論證設立數據交易市場或依託現有交易場所開展數據交易。
健全跨境糾紛解決機制
在對外開放方面，提出以經濟特區國際仲裁機構為基礎建設粵港澳大灣區國際仲裁中心，健全國際法律服務和糾紛解決機制，支持經濟特區國際仲裁機構牽頭建設國際投資聯合仲裁中心。
在公共服務體制方面，允許在粵港澳大灣區內地9市開業的指定醫療機構（港澳醫療衞生服務提供主體在珠三角9市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構）使用臨床急需、已在港澳上市的藥品。
在科技創新體制方面，實施高度便利化的境外專業人才執業制度，賦予深圳在有關部門指導下制定境外專業人才執業管理規定權限，明確職業條件、業務範圍等，允許具有境外國際通行職業資格的金融、稅務、建築、規劃等專業人才按相關規定在深提供專業服務，放寬境外人員（不包括醫療衞生人員）參加各類職業資格考試的限制。
部分內容無需逐項報批
寧吉喆表示，40條首批授權事項中20多項需要突破現有法律法規和政策規定。此外，列入授權清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。他還介紹，在五年改革試點總體框架下，將分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批後推進實施。
清單部分內容
要素市場化配置
◆推進創業板改革並試點註冊制落地，建立新三板掛牌公司轉板上市機制
◆推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系
◆開展特殊工時管理改革試點，允許修訂促進和諧勞動關係的相關經濟特區法規
營商環境
◆率先試行自然人破產制度，支持制定深圳經濟特區個人破產相關規定
◆擴寬深圳經濟特區立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥、醫療健康、信息服務、個人破產等領域的先行先試權
◆中央和國家機關可以安排幹部到深圳掛職，從實安排職務
◆允許深圳探索激勵幹部擔當作為的薪酬體制改革
科技創新
◆支持深圳探索制定外籍「高精尖缺」人才認定標準，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證
◆賦予深圳外國高端人才確認函權限，探索優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程
◆對外籍高層次人才投資創業、講學交流、經貿活動提供出入境便利
◆為外籍高層次人才提供永久居留便利
對外開放
◆授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行地方政府債券
◆創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券
◆開展本外幣合一跨境資金池業務試點
◆研究實施經郵輪母港入境的外籍遊客144小時過境免簽及郵輪團體乘客15天免簽的政策
公共服務
◆允許在粵港澳大灣區內地9市開業的指定醫療機構（港澳醫療衞生服務提供主體在珠三角9市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構）使用臨床急需、已在港澳上市的藥品
生態環境和空間治理
◆授權深圳實施環評制度改革，按照生態環境准入清單要求，制定需要開展環評的重點項目名錄，未納入名錄的建設項目簡化或豁免環評
◆允許深圳統籌用地用林規模和指標，在國土空間規劃編制完成後，探索按規劃期實施的總量管控模式
整理：香港文匯報記者 王玨