香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）中央經濟工作會議提出，擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。全國政協經濟委員會副主任楊偉民引述數據稱，中國GDP的最終使用中，用於居民消費的只有33%，佔比明顯偏低。居民消費少，源頭在收入，必須提高居民可支配收入佔國民收入比重，使居民收入增長同步或者努力快於經濟增長。
「調整國民收入分配格局既要調整政府、企業、居民三者之間的分配格局，更重要的是要通過改革來調整行業之間的分配格局。」楊偉民引述數據指出，以2017年投入產出計算，國家分配結構是勞動報酬佔51.4%，營業盈餘佔23.6%，折舊佔13.4%，生產稅淨額比重為11.5%。雖然勞動報酬佔比超過50%，但其中包含公費醫療支出、公積金支出等，並不是當期居民的可支配收入。另外，由於房貸壓力大等原因，居民消費支出佔GDP比重實際只有33%左右。
適當降低政府及企業收入佔比
「十四五」規劃綱要建議已對調節收入分配提出全方位的政策規劃，從提高勞動報酬在初次分配中的比重，到完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入；再到完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入等；城鄉、區域、不同行業或群體的收入調節，也在推進中。
楊偉民建議，到2035年實現居民收入和中等收入群體「兩個翻番」。從不同收入群體看，要提高低收入者的收入，壯大中等收入群體，依法調節高收入。同時，要適當降低政府收入在整個國民收入中的比重，適當降低企業部門，特別是銀行業、房地產業、信息服務業收入佔國民收入的佔比。
為民企提供公平市場環境
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良則強調，調節收入分配可能更需市場發揮作用，政府更重要是為企業尤其民營企業提供公平競爭的市場環境。此外，政府也應調整自己的支出結構和消費行為。發達國家政府支出中，民生支出佔到50%甚至更高，中國政府民生支出則低於40%。增加住房、教育與醫療等方面的財政支出，增加社會保障支出，尤其是對農民工。
對於擴大消費，祝寶良建議，首先要把穩就業放在優先地位，既要重視穩定現有就業崗位，更要鼓勵發展多元化新就業形態，擴大就業空間；財政政策要增加對低收入家庭的補貼和消費激勵措施，加快餐飲、住宿、旅遊、文體、培訓等服務業復業。此外，要堅持「房住不炒」政策，堅持租購並舉、因城施策，完善長租房的政策，促進房地產市場平穩健康發展，還要加強對房地產市場監管，嚴控信貸資金過多流向房地產市場，抑制高房價和居民高槓桿對消費的擠出效應。長期政策看，要加快農業轉移人口市民化，擴大中等收入群體，加大收入分配調節改革力度。
2000年-2018年居民人均收入及支出增速
2000年-2018年，全國居民人均可支配收入年均增長9.4%。
其中，城鎮居民人均可支配收入年均增長10.7%，人均消費支出年均增長7.5%；
農村居民人均可支配收入年均增長10.9%，人均消費年均增長7.6%。
*居民支出增速長期低於收入增速，表明居民消費意願低。
■整理：香港文匯報記者 海巖