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舉國體制變遷 吸納民企力量

2020-12-24

香港文匯報訊(記者 劉凝哲 北京報道)中央經濟工作會議強調,要發揮新型舉國體制優勢,發揮好重要院所高校國家隊作用,推動科研力量優化配置和資源共享。今年應對新冠疫情當中,針對疫苗研發,新型舉國體制就發揮了極為重要的作用。國家第一時間布置五條疫苗技術路線,中科院、中疾控等科研國家隊提供關鍵技術,國藥、科興等國企、民企全力參與研發、臨床試驗、生產等環節,疫苗研究成果迅速從實驗室轉化到生產車間,中國不僅在疫苗研發上處於全球第一方陣,更有望在產能上達到年產10億劑量級,這是疫情防控的關鍵一步。

「大家討論舉國體制,第一個標誌性的就是『兩彈一星』工程,在那個時期只能調動全國資源才能保障搞好這樣的一個重大科技項目。」中國科學院科技戰略諮詢研究院創新政策所副所長張赤東研究員說,當前,中國已成為全球主要經濟體,科技研發經費位居世界第二位,新時期的新型舉國體制自然也會產生組織形式、目標、參與方等結構性變化。

張赤東表示,新型舉國體制更聚焦在科學技術方面的某些關鍵領域,以保證國家安全和競爭力。在新冠疫苗研發過程中展現的新舉國體制,組織更加靈活、快捷,參與方更加開放,目標是更符合市場要求的,甚至說最終是一種適應市場為條件的交付。「這是政府治理能力的重大進步。」

張赤東認為,當前中國的新型舉國體制已經變成了一種國家對重大問題、重大項目、重大目標的科研組織方式,融合成為一種更加靈活運用的政府組織手段。不僅民營企業進入新型舉國體制,很多資源也不再是封閉式投入的,完全可以引入社會資本和多方力量。可以說,新型舉國體制是中國在科研工作組織中的新探索,是隨茠懋|經濟發展,在安全領域、技術領域和民生領域中產生的國家與任務之間的協調關係,是新需求變化所產生的一種新組織模式。

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