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【話你知】行政命令非法律 推翻門檻低

2021-01-07

行政命令是指美國總統用於管理聯邦政府運作而發出的書面指令,行政命令本身並非法律,因此無須國會批准,只要行政命令與現行法例不直接衝突,或者可以證明行政命令的頒布具有憲法賦予總統特有獨立權力的正當性,行政命令便有類似法律的效力。不過相對於經過國會通過的法律,要推翻行政命令的門檻亦低得多,最簡單的方法就是由總統自行撤銷命令,包括由新任總統撤銷前任總統的行政命令。

現任總統可以在其任期內的任何時間,修改或撤銷自己發出的行政命令;現任總統也可以透過頒布新行政命令的方式,來取代或廢除歷任總統頒布的行政命令。例如現任總統特朗普上台後簽署的第一道行政命令,就是叫停前總統奧巴馬的醫改計劃。

拜登表明將撤回特朗普多項決定

拜登此前已經表明,會在1月20日正式就職後立即簽署多項行政命令,以推翻特朗普的命令,包括撤回特朗普退出世界壎芠梒揪漕M定、撤銷針對穆斯林國家的旅遊禁令、恢復俗稱「追夢者計劃」的「童年抵美者暫緩遣返計劃」(DACA)。不過特朗普針對中國或中國企業的行政命令,拜登則未必會即時處理。

此外,國會亦有權透過立法廢除總統行政命令,或是通過立法收回某項行政命令背後的權力基礎,取得廢除該行政命令的現實效果,不過這兩種做法都比較少見。另一方法則是由聯邦最高法院裁定行政命令違憲,這在以往有不少先例,目前一些被特朗普行政命令影響的中國企業,亦是以此為理據入稟法院要求推翻命令。

●綜合報道

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