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兩黨若平分參院議席影響

2021-01-07

同一情況美國史上僅3次

●美國立國以來,參議院僅試過3次由兩黨平分議席,分別是1881年、1954年和2001年,2001年那次因為一名參議員改投民主黨,令民主黨在6個月後奪得控制權。

平分下誰掌控制權?

●副總統所屬政黨。憲法規定副總統兼任參議院議長,有權在參院表決持平時,投下關鍵一票。如果民主黨成功奪得50席,由於1月20日前副總統仍是彭斯,共和黨仍然控制參議院,但候任副總統哈里斯就職後,民主黨便可控制參議院。

另一方角色會如何?

●雖然在平分參院下,副總統的政黨可以控制參院,但並不代表另一個政黨就會被邊緣化。在1881年和2001年,兩黨都曾達成共享權力協議,讓沒有控制權的一方,擁有比一般參院少數黨更大的權力,例如2001年時,兩黨便同意平分委員會成員人數,還修例列明若委員會審議法案陷入僵局,法案仍可提交全體大會表決。

分權安排能否重現?

●目前兩黨都未表示會如何處理,2016年大選前,參議院多數黨領袖麥康奈爾說過會考慮採取2001年做法,然而兩黨近年關係惡化,加上民主黨花費大量資源在佐治亞州,若成功取得兩席,未必願意與共和黨共享權力。

若民主黨控制參院將如何?

●民主黨控制參院後,將有權單獨通過拜登提名的官員和聯邦法官,包括最高法院大法官。涉及財政預算或撥款等法案時,他們亦可動用「協調」機制,以簡單多數通過法案,但其他法案仍需要60票才能通過。

●綜合報道

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