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現彈劾仍有用 阻2024捲土重來

2021-01-10

目前距離美國總統特朗普卸任只剩10天,即使眾議院本周內火速通過彈劾案,也未必能趕及送交參議院進行審訊,更遑論將特朗普定罪罷免,令人質疑彈劾作用。不過《紐約郵報》指出,目前彈劾特朗普仍然有用,即使他卸任後才被參院定罪,也可望禁止他日後再次出任聯邦公職,形同打碎他2024年捲土重來的幻想。

分兩步難度高 須17共和黨人倒戈

總統彈劾程序分兩階段且難度極高。眾議院要先表決是否提出彈劾(角色接近檢方起訴),過半通過後再提交參議院。眾議院需派議員擔任彈劾監察人(類似檢察官)赴參院,參議員們的角色則類似陪審團,傳統上總統可到場答辯,過程由最高法院首席大法官監督。

參議院這邊的門檻相對較高,需2/3的人同意才能通過彈劾控罪,否則總統就能脫身;以當前100席的參議院形勢來看,需17名共和黨參議員倒戈才能通過。

《紐時》指出,在特朗普卸任倒數之際發動彈劾看似無意義,其實後果遠較讓他留下污點來得大。若這次彈劾通過,參議院還可表決禁止特朗普日後出任公職,因為美國憲法允許參議院在通過彈劾後考慮是否要對當事人褫奪公權,屆時參議院僅需表決過半,就能一斷特朗普2024年捲土重來之路。只不過兩黨議員要考慮這樣做,會否連帶影響日後自己的連任。

程序可以加速 卸任無礙彈劾

過去總統彈劾案往往因調查、聽證與好幾周的公開辯論而曠日廢時,但這樣的嚴謹程序主要是為如此大事建立出共識,而非硬性規定。若民主黨與部分共和黨人認為有必要採取行動,大可繞過眾院司法委員會直接起草彈劾條款,然後直接展開辯論與表決,幾天就能走完程序,尤其目前國會剛開議,各委員會尚未選出。

只要眾議院通過彈劾條文,便能即刻轉送參議院,參議院審理的腳步也取決於參議員們,拜登20日就職後,新一屆參議院將由民主黨佔多數。

雖然美國歷史上沒有總統卸任後被彈劾,但有高層聯邦官員離職後仍遭彈劾的先例。1876年,總統格蘭特的戰爭部長即使已離職,參議院審酌後認定自身仍有對前官員的彈劾管轄,只不過審理後彈劾案未獲通過。

參與過上次特朗普彈劾聽證的北卡羅來納大學憲法學者蓋哈特表示,他看不出有任何理由國會不能彈劾已卸任的總統,「讓前官員或卸任者能躲過彈劾機制毫無道理,根本就不用管當事人是否在任,當然可以在對方辭職或離職後繼續彈劾程序。」 ●綜合報道

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