● 美國被批評長期以其國內法律為由，對他國實施制裁。圖為總統拜登。 路透社聯合國人權理事會正在瑞士日內瓦舉行第46屆常規會議，聯合國人權事務高級專員辦事處本月4日發表兩名聯合國人權專家的報告，嚴厲批評美國長期以其國內法律為由，對其他國家及外國公民實施制裁。報告特別強調，美國對中國及俄羅斯等多國實施單邊制裁，嚴重侵犯這些國家的人權，呼籲美國務必遵守《公民權利和政治權利國際公約》（ICCPR），防止制裁對他國人權造成負面影響。不過有關報告公開後，被西方媒體徹底無視。
今次報告由聯合國單邊制裁損害人權特別調查員杜漢，以及聯合國人權及國際團結事務獨立專家奧卡福聯合撰寫。報告指根據ICCPR規定，一個國家只有其存在受到另一國家威脅時，才能宣布針對另一國家的緊急狀態並實施制裁，然而美國經常利用其國內法律，違反國際法規定，僅在外交政策或經濟情況面臨威脅時，便主動制裁他國。
批「緊急狀態」變藉口
報告批評稱，美國法律允許總統宣布緊急狀態，以國家安全受威脅為由制裁他國，而美國《國家緊急狀態法》及《國際緊急經濟權力法》更無限制地授權總統實施制裁。美國實施制裁理由不一，包括聲稱他國內部存在貪腐或侵犯人權行為，或是國際檢察官致力調查涉嫌犯下戰爭罪的美國公民，然而專家強調，上述情況「均不會對美國的存在構成任何風險。」
兩名專家指出，美國針對他國的緊急狀態，往往可持續數年甚至數十年。而美國近年依據緊急狀態實施的制裁，已嚴重侵犯中國、古巴、伊朗、尼加拉瓜、俄羅斯、敘利亞、委內瑞拉、津巴布韋及全球多國人權。然而所謂「緊急狀態」經常缺乏真實依據，反而更像是美國實施無限期制裁的藉口。
專家們強調，美國藉不當制裁大規模侵犯人權，包括侵犯行動與結社自由、阻撓公平公正審判和無罪推定等法定正當程序，損害他國公民的經濟社會權利甚至是生命權。美國還對與所謂受制裁國家當局及民眾交往人士，未經ICCPR規定程序，便擅自實施「二級制裁」，侵犯了被制裁者應有的公正審判權利。
籲美遵守國際公約
專家們也通過報告，呼籲美國需全面遵守國際人權條約，以及ICCPR規定的各項義務。美國更須停止藉緊急狀態為由實施制裁、侵犯他國人權，從而防止被制裁者人權受到任何負面影響。 ● 綜合報道