●粵港澳大灣區創新合作交流會上，與會專家就粵港澳科技創新要素對接進行交流探討。香港文匯報記者黃寶儀 攝粵港澳專家望用好先行先試政策 加快促進灣區科研要素融通
香港文匯報訊（記者 黃寶儀 廣州報道）《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台兩年來，從中央到各地都推出了系列便利措施，促進粵港澳創新要素融通，但由於廣東與港澳在財務制度、項目管理、知識產權等方面都存在着差異，一定程度上仍阻礙了科研經費「過河」、數據跨境流動、科技人才往來等創新要素的融通。粵港澳三地專家昨日在穗出席活動時紛紛表示，希望通過制度創新、統一管理方式和標準等先行先試措施，加快促進大灣區創新要素的自由流通。
粵港澳大灣區創新合作交流會「推動粵港澳科技創新要素對接」專題研討會昨日在廣州南沙舉行，吸引內地及港澳地區知名專家學者、政府代表、科創企業代表共80餘人參加，與會者圍繞三地科研要素對接合作的需求、瓶頸和實現路徑進行深入探討。
跨境數據確權難定價難
科技部戰略規劃司原副司長余健在交流時指出，目前科研經費過境沒有障礙，但因為三地管理制度和財務體系不同，資金使用完後的總結評估存在一些難題；另外，科研物資過境、科研數據跨境流動等也存在一些問題有待解決，特別是科研數據跨境流動，由於確權和定價難，還需要探索出有效的解決方案。
港盼簡化經費及項目管理
香港科技大學海洋科學系主任、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）副主任及香港分部主任錢培元在視頻連線時說，以香港分部的建立與創新合作為例，分享了在科研資金、跨境流動及管理資質等方面的做法。南方海洋科學工程廣東省實驗室於2019年在香港科技大學成立了香港分部，作為首個處理跨境資金的單位，需要面對兩地財務經費管理、項目管理方面的差異。錢培元表示香港分部在使用「過河」的科研經費時遇到了不少挑戰。例如，在經費管理體系上，香港是三年的總經費一次到位，而內地則是按年撥付和結算；在項目管理機制上，香港只需提供年度報告和結題報告，內地則還多了一個季度報告。
跨境數據探索是發展突破點
錢培元表示，目前香港分部在經費撥付和項目管理上都按照內地要求進行，但香港分部一個特殊性就在於很多研究團隊國際化程度比較高，項目負責人是境外科學家。因此錢培元建議總部在項目管理和經費管理方面能夠給分部更多的自主權，適當降低科研報告的頻率，簡化報告流程，根據香港實際情況，按照港科大對研究經費和項目管理的規定，進行日常管理。
下一代互聯網國家工程中心主任劉東則指出，由於數據的崛起，過去一個世界、一個互聯網的理念可呈現出更多監管碎片化的趨勢，而跨境數據探索是數據產業發展突破點之一。
為此，劉東建議，結合南沙自貿區和高新區的特殊地位，試點分步驟打造國際牌和安全牌的探索。首先在符合國家和地方法規法律前提下，對需要流通的數據進行安全評估，提出精準、可溯源的安全解決方案，再建立跨境數據流通基礎設施，建立國際互聯網專用通道，搭建跨境數據流通的公共服務基礎平台，在基礎設施新基建帶動下，逐漸建成數字服務的試驗區，成為國際離岸數據樞紐，帶動數據產業跨越發展。
與會嘉賓還提到了科研設備跨境以及人員跨境流動等問題，建議探索大灣區出台人才卡制度等措施，促進創新要素的流動。南沙海關副關長周斌表示南沙海關下一步的提升方向，就是要從通關方面為三地科研合作、要素流動保駕護航。南沙區科技局副局長馮傑則表示，將在南沙近期推出的「科創16條」政策基礎上不斷升級完善，為粵港澳大灣區科技領域的創新合作提供助力。