●意見要求鐵路建設時速與客流密度掛鈎。 資料圖片香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）內地高鐵建設政策趨緊，國辦日前轉發國家發改委會同有關方面提出的《關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，要求鐵路建設時速與客流密度掛鈎，嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，運能利用率不足80%的高鐵不得新建平行線，嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。文件同時提出，要有效控制鐵路造價，全面開放鐵路建設運營市場，防範化解鐵路債務風險。
國家發改委新聞發言人孟瑋19日表示，截至2020年底，全國鐵路運營里程已達14.6萬公里，其中高鐵近3.8萬公里，但是鐵路建設中暴露出在片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題，亟待得到妥善解決。
由此，國家發改委與交通運輸部、國家鐵路局、國家鐵路集團聯合制定《關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，日前經國務院批准，下發各省級政府以及有關國家部委。
利用率不足80%高鐵禁建平行線
孟瑋解讀文件表示，未來鐵路建設，要求提高既有資源利用效率，規定既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路；規範城際、市域（郊）鐵路發展，嚴禁變相建設地鐵、輕軌。堅持客貨並重，強化客流支撐，明確了時速350公里、250公里和200公里及以下不同速度標準鐵路的規劃建設條件。
孟瑋還指出，鐵路建設要有效控制造價，創新投融資體制，全面開放鐵路建設運營市場，加強土地綜合開發。同時，防範化解債務風險，妥善處理存量債務、嚴格控制新增債務，多渠道增加鐵路建設資本金來源，建立健全鐵路債務風險監測預警機制。
文件要求2035年鐵路負債規模達到合理區間，支持鐵路企業股份制改造和優質資產上市，要求建立公開透明的路網清算分配規則，保障路網資源統籌配置和公平共享，確保投資者參與項目決策、建設、運營的合法權益。
專家：遏地方盲目建高標準鐵路
專家分析，這份文件出台的目的之一是遏制地方盲目建設高標準鐵路問題，防範鐵路債務風險。近年各地修建高鐵意願強烈，但高鐵投資成本高、回報周期長，目前除京滬、滬昆等少數東部沿海地區高鐵以外，多數高鐵盈利狀況不佳。截至2020年末，中國高鐵運營里程為3.79萬公里，約佔全國鐵路網總里程的26%。