拜登其中一項外交政策重點，就是為了讓美國重返伊朗核協議，推動伊朗重返談判桌。在歐盟斡旋下，美伊兩國本月初展開「間接會談」，然而收效甚微，伊朗近日更將提煉濃縮鈾濃度升至60%。卡內基和平基金會分析，美國本是核協議毀約一方，拜登政府要打破國會堅持對伊制裁的阻礙，達成美伊均接受的協議，勢必面臨極大挑戰。
分析認為拜登就任後，美伊得以恢復間接會談，為達成協議帶來希望。然而當伊朗要求美國解除上屆政府所有單方面制裁時，黨爭嚴重的美國國會，卻成為拜登解除制裁的最大阻礙。華府近年對制裁「上癮」，以至明知對方已滿足達成協議的各項條件，都不知如何放寬制裁。
分析強調，拜登若希望達成協議，必須先爭取國會共和黨人的支持，這一點伊朗自然亦看在眼內。事實上美國過往便曾有多次因為國內政治變化，推翻既定外交政策的先例，因此無論拜登向伊朗作出哪些承諾，都難以完全獲得伊朗信任，換言之拜登亦很難從伊朗方面得到更多讓步。除非美國與伊朗國內政治形勢有重大轉變，否則這個死結恐怕短期內都難以解決。
●綜合報道