[2000-10-10] 社會人士：無須改公安法

　【本報訊】香港大律師公會表示關注《公安條例》有關公眾集會和示威的規定，希望當局進行檢討。但本港不少社會人士及政黨認為沒有這個需要，指出現行條例已有相當彈性，廢除處理公眾集會和示威規定，將會為社會帶來不安，也是市民大眾不能接受的，他們還指出，公安法並沒有抵觸基本法。

有人利用學生衝擊政府管治權威

　全國人大常委曾憲梓表示，公安條例既然已經成為法律，大家就應該遵守。有意見可以表達，也可提出修改建議，交立法會研究，但絕對不能夠有法不依、甚至抗拒依照法律行事，以身試法的行為是不對的。公安條例只要求遊行、請願人士一星期前向警方提出申請，以便治安當局作出妥善安排，避免影響公共秩序，這不僅保障未參加遊行、集會人士的權利，也是對遊行、示威者本身權利的保障措施。試想，如果有些人要抗法，又有一些人要護法，大家都不通知警方的話，示威人士之間也會發生衝突，這樣對社會並沒有什麼好處。若警方知道的話，就可設法避免衝突發生。如果香港人人都像那些人一樣不遵守法律，甚至蓄意挑戰法律，社會就會混亂，社會亂了，經濟也沒辦法復甦和發展，所以市民對那些搗亂者的行為應有所警惕。眾所週知，香港回歸以來各種大大小小的遊行、集會行動照常進行，政府非常克制，並沒有作特別限制，前不久還決定不起訴今四月二十日遊行的學生。但是，有些人就是唯恐天下不亂，說什麼政府是選擇性、針對性檢控學生，意圖挑起和激化青年學生對政府的不滿，利用學生運動衝擊政府的管治權威。類似公安條例的規定，不單是香港有，世界其他大城市也有，問題在某些人不是針對「法律問題」而來，而是針對董建華為首的特區政府。

　基本法委員、機場管理局成員譚惠珠認為，現行公安條例是否抵觸基本法第三十九條，是否抵觸人權法的問題，在過去十年其實已經討論了四次，差不多像每逢秋天就有人傷風一樣，但事實上公安條例同人權法、基本法並無抵觸。她認為，公安條例符合人權法和人權公約，而且該法例在香港實施以來甚少發生問題，是有效幫助了香港人依法行使遊行、集會的自由，所以不需要修改。

公安法並無抵觸基本法

　對於大律師公會要求檢討公安法，立法會議員譚耀宗表示並沒有此必要。因為公安法並沒有抵觸基本法，法律界人士只是提出了自己的意見，現在沒有修改的迫切性。此外，若果取消公安法，這恐怕會影響警察部對日後的執法，以至公眾安全。

　原基本法起草委員邵善波並不認為有需要檢討《公安條例》。他舉例說，基本法及人權公約給予公民自由出入境的自由，但並不代表不用身份證便可以自由出入。

　民建聯的保安事務發言人劉江華表示，任何時候對任何法例，都可以有檢討的空間，因為我們是身處於相當開放的社會，不過，民建聯認為，現行《公安條例》的確可以在集會自由與社會秩序之間取得平衡，除非大律師公會提出具體的修訂建議，指出現行條例的漏洞，否則無須修訂。他說，《公安條例》不能廢除，特別是有關於通知的制度，現行條例已有相當彈性，假若廢除有關制度，將會為社會帶來不安，這是市民大眾不能接受的。

　自由黨認為，目前沒有修改條例之需要。有關條例要求市民提早通知警方將舉行的遊行集會的時間、地點、人數等資料，目的只是為了更好地保障社會秩序和公共安全。該黨副主席周梁淑怡認為，現行法例本身並無問題，亦沒有抵觸基本法的地方。

　至於有輿論質疑警方選擇性地拘捕學生代表的問題，周梁淑怡認為，法律面前，人人平等，無人可以超越法律。而警方作為執法機關，亦應向外澄清是否有一套公平應用的執法指引及沒有選擇性地執法。

　前臨立會議員、新界社團聯會理事長羅叔清表示，當年自己有份審議通過公安條例，該條例的其中一個作用，是保障市民以遊行、示威方式正常表達意見的時候，能夠有秩序地進行。法律是為了維護社會安定，保障市民權利，警方預先收到示威通知，對安排道路交通，確保社會秩序有幫助。例如當有一批司機要開車遊行，若警方不事先安排好，便會影響他人，這種事以前確曾發生過。有人說有關法律壓制自由，事實上並非這樣，香港回歸三年多來遊行、示威平均數日便發生一次，只要是和平、守法的示威活動，警方從來不干預。英治時期的公安法內容也一樣，問題關鍵在於執法在誰手裡及怎樣運用。

　前臨立會議員杜葉錫恩指出，制定《公安條例》的目的是希望給予警方幾日時間去準備遊行集會可能出現的問題，特別是公眾可能受到這些突發性的非法集會所影響。

　她說，公眾應該還記得較早前入境處大樓內的縱火慘劇。同時，示威遊行的自由也不應該對社會其他合法的活動造成干擾。再者警方的其中一項主要責任是防止罪案，如果他們未能履行他們的責任，市民同樣會作出抗議。她說，要求他人尊重法治者，本身也應遵守法律。

　杜葉錫恩昨日致函各傳媒發表她對近日關於《公安條例》的爭論的意見。她首先支持政府決定不起訴參與四月二十日非法遊行的學生。她說，如果這些學生因此而留有案底，將對他們日後移民外國或到外國讀書造成影響。她認為鼓勵學生進行這些非法行為的人士也應該緊記這點。