[2000-10-17] 《2000年中國的國防》白皮書(四)
裁減軍隊員額
1997年9月，中國宣佈在此後三年內再裁減軍隊員額50萬。至1999年底，裁減員額的任務已圓滿完成，體制編制的調整改革也已基本結束。
壓縮規模，完成裁減軍隊員額任務。通過壓縮陸軍部隊規模、調整海空軍部隊編組、撤銷部分裝備老舊的部隊，改革後勤保障、裝備管理體制和院校、訓練機構體制編制，撤併軍以上機關內設機構等，裁減編制員額50萬。其中，陸軍精簡18.6％，海軍精簡11.4％，空軍精簡12.6％，第二炮兵精簡2.9％。目前，全軍編制人數保持在250萬以內。
精簡機構，精幹軍以上領導機關。軍以上機關通過調整職能、撤併部門，減少了內設機構和人員。總部和軍區、軍兵種機關撤併了部分業務部門，業務部門下屬的局（處）和編制員額均減少了20％左右。調整後，全軍軍以上機關共減少1500餘個機關部門，軍隊領導指揮體制進一步趨向精幹、靈敏、高效。軍隊從事經營性生產的290餘個生產管理機構和地區性企業管理機構全部撤銷或移交地方。
調整編組，優化部隊編成結構。陸軍野戰部隊撤銷部分集團軍軍部和師、團，部隊編成結構得到進一步優化。海軍、空軍和第二炮兵的部隊，通過淘汰落後裝備、調整編組，撤併了一些建制單位。調整後，陸軍野戰部隊在加強合成和小型化、輕型化、多樣化方面取得進展；軍兵種技術含量較高部隊的比例有所提高，結構進一步趨於合理。
改革體制，進一步理順關係。成立總裝備部，調整武器裝備管理體制，實現了全軍主要武器裝備的集中統管，加強了武器裝備建設的統一領導和全系統、全壽命管理。調整後勤保障體制，建立了以軍區為基礎，區域保障與建制保障相結合、統供保障與專供保障相結合的聯勤保障體制，使後勤保障向三軍一體、集約化保障方向邁出了一大步。改革院校、訓練機構體制編制，減少院校數量，擴大單所院校辦學規模，提高軍官培訓層次和調學比例。軍隊院校開始走上規模化辦校、現代化教學、正規化管理、社會化保障的新路子。
思想政治建設
中國軍隊始終把思想政治建設礎b各項建設的首位。在新的歷史條件下，軍隊思想政治建設的使命是：為打贏未來高技術戰爭提供強大的精神動力，為保持人民軍隊的性質、本色和作風提供可靠的政治保證。
中國軍隊思想政治建設，著眼於全面提高官兵素質，堅持提高政治素質與培養綜合素質相統一，學習先進思想與掌握文化知識相統一，教育引導與實踐鍛煉相統一，嚴格紀律約束與提高自控能力相統一，努力培養造就具有良好的思想政治素質、軍事專業素質、科學文化素質、身體心理素質的全面發展的新一代官兵。為奪取未來戰爭的勝利，中國軍隊堅持發揮思想政治工作的強大威力，堅持用正確的思想理論教育官兵，堅持用高尚的革命精神激勵官兵，堅持用良好的政治環境熏陶官兵，堅持用嚴格的組織紀律約束官兵，不斷增強官兵的思想覺悟、勇敢精神、頑強作風、鐵的紀律，增強官兵的現代意識、科技意識、創新意識，全面提高軍隊戰鬥力。
中國軍隊堅持中國共產黨的絕對領導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持國家和人民的利益高於一切，大力發揚愛國主義和革命英雄主義；培養官兵堅定的革命理想信念和自覺的犧牲奉獻精神，使官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；教育官兵擁護和支持改革，正確對待改革中的利益關係調整，堅持勤儉建軍，永葆軍隊艱苦奮鬥的政治本色。
軍事訓練
中國軍隊堅持把軍事訓練礎b戰略地位，從實戰需要出發，從難、從嚴訓練部隊。經過數十年的發展建設和不斷改革，中國軍隊在繼承優良傳統的基礎上，形成了具有自身特色的、比較完善的部隊訓練和院校教育體系。
九十年代後期，中國軍隊為適應世界軍事領域的深刻變革，以打贏高技術條件下局部戰爭為目標，積極開展科技練兵，大力加強軍事訓練改革。在發展創新軍事理論方面，深入研究高技術局部戰爭的新情況、新特點，加強軍事訓練學科建設，不斷完善作戰訓練理論特別是聯合作戰訓練理論，修訂並頒布了新一代《戰役綱要》、《戰鬥條令》。在改革訓練內容方面，突出新知識、新技能、新裝備、新戰法的學習和訓練，加大訓練難度和強度，形成了新的訓練內容體系。在改進訓練方法和手段方面，積極推進基地化、模擬化、網絡化訓練，建成了適應不同作戰訓練要求的合同戰術訓練基地體系，基本完成了戰役、戰術模型與武器系統模擬器的聯接和各軍兵種、各專業模型的互聯，推廣了分佈交互式作戰指揮模擬系統、新型裝備操作訓練模擬器材和計算機輔助訓練系統，形成了覆誑𡩋x各大單位和院校的軍事訓練信息網絡。在完善訓練管理機制方面，嚴格執行《中國人民解放軍軍事訓練條例》等訓練法規，實施正規化訓練，並適應國家、軍隊改革調整出現的新形勢，加強和改進了訓練的組織領導與管理。近年來，周密組織實施了蘭州、濟南、南京、廣州等戰區諸軍兵種聯合軍事演習，全面提高了官兵綜合素質和高技術條件下部隊的整體作戰能力。
中國軍隊院校堅持把培養高素質的新型軍事人才作為根本目標，著眼二十一世紀國防和軍隊現代化建設的需要，建立具有中國特色的軍隊院校教育體制。1999年軍隊院校進行體制編制調整改革，撤銷、合併、改建了部分院校，將原來培養指揮軍官和技術軍官的兩大類院校，調整為培養生長軍官和在職軍官的兩大類院校，並新組建了國防科學技術、信息工程、理工、海軍工程和空軍工程5所綜合大學。在軍官培訓體制方面，逐步實行軍隊自己培養和依托國民教育培養並舉，逐年擴大研究生教育規模，並力爭到2010年使生長軍官基本接受高等教育。在軍官組訓方式方面，部分生長軍官先在綜合院校完成本科學歷教育和軍事基礎訓練，再根據即將擔任的職務在專業院校完成專業訓練；將技術性較強的指揮專業與相應技術專業融合成新專業，對部分軍官實行指揮與技術合訓；對中級指揮軍官實行軍政合訓，指揮員與參謀人員同校培訓，醫務和機關政治軍官全軍統一歸口培訓。通過調整改革，軍隊院校的總數減少了約三分之一，院校體制趨向規模化和綜合化，軍事人才培訓層次、質量和效益得到明顯提高。
後勤建設
中國軍隊把後勤建設作為全面提高戰鬥力、適應現代戰爭要求的重要組成部分。堅持在平戰結合、軍民結合，統籌兼顧、突出重點，科學管理、勤儉節約的原則下，努力為軍隊建設、作戰和其他活動提供後勤保障。
新中國成立以來，中國軍隊的後勤工作不斷發展，已經由單一的陸軍後勤發展為諸軍兵種合成的軍隊後勤，由簡陋落後的後勤裝備發展為擁有現代技術和部分高技術支撐的多樣化的後勤裝備，由保障一般條件下的軍事行動發展為保障現代技術特別是高技術條件下的軍事行動。
進入九十年代，中國軍隊後勤著眼高技術條件下局部戰爭後勤保障需要，加強後勤戰備工作。加快應急機動作戰部隊後勤建設，組建後勤應急機動保障力量，提高後勤應急和綜合保障能力。加大戰場建設的投入，合理調整戰備物資儲備規模、佈局和結構。堅持科技興後勤，不斷提高後勤保障手段的現代化水平，研製並為部隊裝備了一批野戰、機動、高效的後勤補給、生活保障、醫療救護、快速搶修裝備，海上補給、空中加油和第二炮兵機動保障等技術性強的專用後勤裝備也有了長足發展。從2000年1月起，中國軍隊開始實行以軍區為基礎，區域保障與建制保障相結合、統供保障與專供保障相結合的聯勤保障體制，通用物資供應和通用勤務保障由軍區統一組織，專用物資供應和專用勤務保障由軍兵種按建制系統組織實施。
為適應社會主義市場經濟的發展和軍隊質量建設的需要，中國軍隊對後勤工作進行了一系列改革。從1998年12月起，軍隊和武警部隊不再從事經商活動，軍隊所辦的6000多個企業，大部分自行撤銷，其餘移交地方。1998年7月，根據《中華人民共和國國防法》關於國家實行軍人保險制度的要求，國務院和中央軍事委員會共同頒布了《軍人保險制度實施方案》，逐步建立起具有中國特色的軍人保險制度，並於1998年、1999年分別啟動了軍人傷亡保險和軍人退役醫療保險制度。近年來，中國軍隊不斷探索並努力實現社會化保障，借助社會力量，利用市場資源，精幹擔負軍事保障職能的機構，提高國防費使用效益。從2000年1月起，在軍級以上機關和駐大中城市的軍隊院校、醫院等單位，逐步推行飲食保障、營房保障和商業服務社會化。
武器裝備建設
中國軍隊始終把武器裝備建設放在突出地位，努力實現武器裝備的現代化，提高軍隊防衛作戰能力。
新中國成立以來，中國堅持以自力更生為主、積極借鑒國外先進軍事技術的方針，武器裝備現代化建設取得了巨大成就，為建設現代化的軍隊，為保衛國家的主權與安全，提供了有力保障。陸軍及通用武器裝備基本實現制式化、系列化，提高了火力壓制、地面突擊、戰場機動、戰場情報偵察、作戰指揮和防護能力，滿足了多兵種聯合作戰的要求。海軍在導彈化、立體化、信息化建設方面取得了很大進步，已具備了近海防禦作戰能力。空軍具備了相當水平的全天候、全天時、全空域作戰能力，一批高技術武器裝備正在陸續裝備部隊。第二炮兵已擁有近程、中程、遠程和洲際導彈武器系統，並具備快速反應和機動作戰能力。
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