[2000-10-17] 《2000年中國的國防》白皮書(五)

　中國軍隊為適應社會主義市場經濟發展和政府機構改革要求，從1998年起，逐步建立了新的武器裝備管理體系。中國軍隊堅持科技強軍戰略，依靠科技創新加快新型武器裝備研製步伐，推動武器裝備發展；重視發揮市場機制的作用，鼓勵適度競爭，逐步完善軍事裝備訂貨制度，建立健全科研、訂購合同制；逐步實行武器裝備全系統、全壽命管理，提高高技術武器裝備的質量，控制高技術武器裝備的全壽命費用，增強武器裝備建設的整體效益；進一步加強武器裝備管理法規和裝備工作制度的建設，使武器裝備建設適應新的管理體系，走上協調有序、高效運行的軌道。

　為適應世界軍事的發展和現代戰爭的特點，中國軍隊武器裝備現代化建設將致力於盡快實現軍隊武器裝備由半機械化、機械化向自動化、信息化的轉變，使軍隊掌握盡可能先進的武器裝備，確保完成國家賦予軍隊的神聖使命。

參加國家減災救災行動

　中國是世界上自然災害較多的國家。針對大江大河的水患，部分地區的乾旱和風暴潮，鐵路、公路沿線的泥石流、滑坡等，中國軍隊積極參加駐地政府組織的減災工程建設。近兩年來，共參與修建防洪堤2萬多公里，水庫30多座，防潮壩300多公里，排灌站300餘處，其中包括黃河小浪底、長江三峽、淮河流域綜合治理、甘肅雨水集流、寧夏防沙治沙等工程，在保障國民經濟與社會可持續發展中發揮了積極作用。為了便於參加救災行動，軍隊總部機關、軍區、省軍區、軍分區都派出人員參加國家和地方搶險救災指揮機構的工作，協調軍地指揮關係，制定減災救災措施，建立災情通報制度，統籌救災器材物資，並遵循靈活、快速、高效、無誤的原則，實施組織協調工作。各部隊都制定有搶險救災方案，平時進行預演，落實船艇、飛機、車輛等救災裝備和器材，確保一有災情發生，就能立即出動。近兩年來，全軍參加搶險救災100多次，出動官兵50多萬人。特別是在1998年長江、嫩江、松花江的抗洪戰鬥中，全軍出動30多萬官兵，1.25萬台車輛，1170艘舟艇，200多架飛機，搶修加固堤壩1萬多公里，堵決口和排除險情1.4萬餘處，搶救轉移遇險群眾300多萬人，為保護人民生命安全和國家財產作出了突出貢獻。在搶險的同時，軍隊還積極組織救災賑災活動，幫助災區人民恢復生產，重建家園，渡過難關。近兩年來，共幫助災區人民建房4萬多間，捐衣被2600餘萬件，捐贈其他物資價值3000多萬元人民幣。

五、國際安全合作軍事交往

　中國堅持在和平共處五項原則的基礎上，獨立自主地處理對外軍事關係，開展軍事交流與合作。中國軍隊遵循軍事外交為國家總體外交服務，為國防和軍隊現代化建設服務的宗旨，積極開展靈活、務實的對外交往，為增進和加強同世界各國軍隊的互信、友誼和合作，為地區和世界的和平、穩定與發展作出了不懈努力。

　近兩年來，中國軍隊共派出重要團組70多批，訪問了60多個國家，接待了來訪的外國軍隊高級代表團160多批。此外，還有150多批中國軍隊專業團組出訪和180多批外軍專業團組來訪，中外軍隊進行了友好互利的專業技術交流合作。

　中國與周邊國家的軍事關係有了進一步發展。中俄兩軍的高層交往活躍，雙邊軍事關係發展順利。中國軍隊努力促進與東北亞國家軍隊的關係，對朝鮮半島乃至東北亞的穩定作出了積極貢獻。中國同東南亞、南亞及中亞地區國家的軍事交往保持了發展勢頭。與此同時，中國進一步加強了和西亞、非洲、拉美、大洋洲等地區國家及東歐、獨聯體國家的軍事關係，繼續向有關發展中國家提供人員培訓、裝備器材、後勤物資、醫療衛生等方面的援助，並積極拓展新的交往領域。

　1999年5月，針對以美國為首的北約轟炸中國駐南斯拉夫聯盟大使館的嚴重事件，中國推遲了中美兩軍高層交往項目。隨著近來兩國關係的逐步改善，中美兩軍開始恢復有關正常交往。2000年1月，中美兩國國防部進行了副部長級防務磋商。同年7月，美國國防部部長訪華。中國始終重視發展同歐洲國家的軍事關係，與有關國家開展和保持了軍隊高層互訪和各層次的軍事交往。

　近兩年來，中國海軍艦艇編隊對新西蘭、澳大利亞、菲律賓、馬來西亞、坦桑尼亞、南非等國進行了友好訪問。法國、俄羅斯、澳大利亞、馬來西亞、比利時、加拿大、土耳其等國海軍軍艦也先後訪華。此外，中國軍隊還派出了大量專業技術團組赴有關國家考察、參觀、培訓、研究，也接待了釵h外軍同類專業技術團組的來訪。這些交往涉及科研、學術、軍事教育、軍事訓練、軍隊管理、文化體育、醫療衛生等諸多方面。1999年8月，中國軍隊參加了在克羅地亞舉辦的第二屆世界軍人運動會。

　中國軍隊與外軍在教育訓練方面的合作有了新的發展。近兩年來，先後向俄羅斯、德國、法國、英國、巴基斯坦、孟加拉、泰國、科威特等國派出軍事留學人員200餘名，同時接收了來自亞、非、拉美和歐洲等地區有關國家的近千名軍事留學及各類培訓人員。

地區安全合作

　中國支持在平等參與、協商一致、求同存異、循序漸進的基礎上開展多形式、多層次、多渠道的地區安全對話與合作。中國主張，相互尊重而不是恃強凌弱，相互合作而不是彼此對抗，協商一致而不是強加於人，應該成為亞太地區多邊安全對話與合作的方向和特徵。中國參加了東盟地區論壇（ARF）、亞洲相互協作與建立信任措施會議（CACI）、亞太安全合作理事會（CSCAP）、東北亞合作對話會（NEACD）、中美日三邊學術研討會等多邊安全對話合作進程，主張通過這些政府和民間討論安全問題的重要渠道，增進各國相互了解與信任，促進地區和平與穩定。

　東盟地區論壇是目前亞太地區唯一的泛地區官方多邊安全對話與合作論壇。中國外交部和國防部代表參加了歷屆東盟地區論壇外長會議與高官會議，以及在東盟地區論壇框架內的建立信任措施、維和、海上搜救、搶險救災、預防性外交、不擴散、指導原則等各類官方、非官方會議。近兩年來，中國在北京先後主辦了在東盟地區論壇框架內的熱區衛生與熱帶病防治軍事醫學研討會、中國安全政策培訓班、第四屆國防院校長會議和軍轉民合作研討會。

　中國主張東盟地區論壇應繼續以建立信任措施為核心，探索新的安全觀念和安全方式，支持各方就預防性外交問題進行探討，並主張應首先就亞太地區預防性外交的概念、定義、原則和範疇進行充分討論，形成共識。中國積極倡導在東盟地區論壇框架內進行軍事醫學、軍事法學和軍轉民多邊合作，倡議建立東盟地區論壇海洋信息資料中心，鼓勵高層軍事互訪、軍艦互訪和人員交流，支持搶險救災合作以及海上航行安全、海洋環保合作等。

　中國一直積極參與哈薩克斯坦倡導的亞洲相互協作與建立信任措施會議進程，認為會議宗旨與中國的亞洲安全目標基本一致，主張會議在充分考慮亞洲地區特殊性和多樣性的基礎上穩步發展。

　中國於1996年正式加入亞太安全合作理事會，並於1997年成立亞太安全合作理事會中國委員會，認真參與理事會的活動。

　自1993年東北亞合作對話會成立以來，中國參加了歷次會議，並於1996年、1999年先後在北京主辦了第四次、第九次東北亞合作對話會全體大會，中國還與其他成員一道推動對話會就東北亞國家合作指導原則達成了一致。

　中國與俄羅斯、美國、法國、德國、烏克蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國及周邊一些國家和地區組織建立了定期或不定期的安全、防務和軍控磋商機制。本著維護亞太地區持久和平與穩定的積極意願，中國國防部和其他有關部門的官員及學者日益廣泛和深入地參與關於亞太安全的各類研討和相關活動，增進了中國與有關國家間的相互了解與信任。

建立信任措施

　中國政府一貫重視並積極推進與周邊國家建立信任措施，積極倡導按照平等對話、不干涉別國內政、不針對第三國、不威脅和損害他國的安全與穩定的原則，通過談判協商達成各種形式的邊境協定、協議，維護各方相互同等安全和地區的和平與穩定。