[2000-11-06] 議員應帶頭遵守強積金法例

李文

　強積金法例十二月將告生效，參與的僱主不算踴躍，僅及四成，誰也沒有想到，一旦強積金制度變為現實，議員之中出現了無良僱主，居然借各種藉口扣減議員助理的工資，以支付強積金供款。這種口是心非，明一套，暗一套的作法，使港人頗為震驚。

　強積金法例是議員參與制訂的，議員亦應該成為執行強積金法例供款的良好僱主，不宜以各種藉口扣減僱員的工資。當初，為爭取強積金的設立，議員曾經扮演了「為民喉舌」的角色，為了草根的選票，直選議員人人奮勇當先，力爭強積金宜快不宜遲建立，保障港人的退休利益。

　一名議員為自己違反強積金法例的行為砌詞狡賴，一時說「辦事處虧蝕」，一時說「長貧難顧」，一時說「與僱員有減薪共識」。但是迴避了強積金法例要否執行的問題。目前，很多僱主正在猶豫，參加強積金的公司仍然不多，飲食業不少東主開始改變僱傭條件，千方百計降低僱員的收入，實質是逃避強積金供款的開支。建築業和飲食業，共有五十萬員工，但至今只有三百僱主參加強積金計劃，涉及七千員工，同五十萬人總額相距頗遠。議員是立法者，對法律的落實執行應起模範帶頭作用。民無信則不立。立法者自己也不遵守法律，法律還有什麼權威，還會有其他社會成員遵守麼？法律要建立權威，要全社會信守，就要建立約束機制。議員本身就要起監督作用，議會中有人破壞法治，就應全議會共討之。基本法有約束議員的機制，第七十九條規定，「行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責，可由立法會宣告其喪失立法會議員的資格」。由立法會執行維護法治的紀律，比由行政機關依強積金起訴違法者為好。這可表現了立法機構維護自己制訂的法律，維護「法律面前人人平等」原則的決心和能力。議員不可能凌駕法律之上，也沒有享受法律豁免的特權。他們是公民的一分子，應模範地遵守基本法和香港法律，實踐自己在就職時所作的「遵守法律」的誓言。

　議員應該大公無私，襟懷坦白，不謀私利，更要重視對選民所作的承諾。既然信誓旦旦宣稱支持強積金條例，讓僱員的退休福利得到實現，那麼，在涉及自己利益時，也要堅決按法例辦事，兌現承諾。不能符合自己利益的就執行，要自己出錢或對自己無利的法例，就是「惡法」，就不必執行。所謂議員辦事處，不是一盤謀利生意，不存在「虧蝕」問題。有咁大個頭，才戴咁大頂帽。未選之時若以為可以囊括釵h議席，由公帑支付議員助理的工資，選舉後發現議席不夠多，公帑津貼未達預期，就講成是「虧蝕」，這不是把神聖的議員職務當成生意經營了嗎？至於議員助理的工資，是他們應得的，怎能當成施捨，講成是「長貧難顧」？議員對僱員減薪，百般藉口，理不直而氣壯，在社會上的影響很壞，恐怕會引起更多老闆爭相效尤，改變僱傭條件，剋扣工資，使強積金條例變成讓僱員吃盡苦頭的條例。

　最令僱員心寒的，叫做「勞資雙方減薪共識」，議員這個發明，對無良僱主而言，好使好用。當前，失業率高企，老闆讓你抉擇，一是炒魷魚，一是減人工，僱員上有高堂白髮，下有嗷嗷待哺之妻小，能不同老闆達成「勞資雙方減薪共識」嗎？這其實是「屈得就屈」，使僱員扣去工資收入之餘，尚要在精神心理上蒙受被強暴的屈辱，有理無處訴，有冤無處伸。這是號稱以「民主」為職志的議員所應為嗎？

　無良僱主出現在議會之中，誠屬議會之恥，現在正是考驗議員道德良心勇氣的時候，要不要討論和調查這種與法律對著幹的行為？要不要官官相護，讓無良議員側側膊過關？強積金條例是否順利推行，也考驗著議員維護基層選民利益之誠意。