[2000-11-08] 法律天下：如何界定「纏擾行為」

　法律改革委員會發表《纏擾行為研究報告書》，建議將連續性並構成驚恐或困擾的行為列為刑事罪，最高可判監兩年。被控騷擾罪的人士可以防止或偵查罪行、行使合法權限，或有關行為是「合理」為由提出抗辯，惟並沒界定何謂「合理」。

騷擾罪徵詢各方意見

　法改會轄下的私隱問題小組委員會九八年曾發表《纏擾行為諮詢文件》，建議訂立全新的騷擾罪，以保障市民免受纏擾行為的滋擾和傷害。法改會的報告指經討論各方意見後，決定接納私隱小組的大部分建議，只對小部分技術性問題作出修訂。報告並建議法院在判案時，應顧及受到《基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》保障的新聞、言論及和平集會的自由。

　於諮詢文件公佈的兩年來，香港社會確實出現狗仔隊式的傳媒追蹤新聞、影迷纏擾影星等個案，該等個案亦有訴之於法院判決的。

騷擾個案三十八宗

　報告中便列舉了三十八宗法庭案例或傳媒報道的個案。這些典型的騷擾例子包括：法官被狗仔隊跟蹤。

　長實發展的海逸豪園業主梁道河以不同方式不斷滋擾長實職員，一天內打了約一千個電話予長實，在長實的辦事處及物業外遊蕩，派發傳單辱罵長實主席李嘉誠及執行董事。長實最後入稟法院取得禁制令，禁止該業主進入長實轄下物業的五十米範圍之內。

　一名擔任反性騷擾組織主席的港大女生，在發佈有關大學校園性騷擾的訊息後，遭另一港大男生以附有淫褻照片的電郵恐嚇，該男生被法院裁定恐嚇罪名成立。

　一名男子向其前女友作出滋擾，包括搬到前女友的住所附近居住，經常在她家外遊蕩，肆意破壞她放於家外的物品，在她工作地點外等候，尾隨她回家等。警方後將該男子拘捕，並控以遊蕩罪，法院更命令他不得再騷擾該女子。但該男子在保釋候審期間，將該女子殺死。

　前香港小姐佘詩曼向傳媒透露，遭一名住在同一幢大廈的男子纏擾，該男子向她傻笑跟隨她出入，並不斷收到向她示愛的匿名騷擾電話。她表示該男子的行為令其感到驚慌，後更被迫遷居。

　藝人張國榮、張曼玉及王菲，均曾投訴遭傳媒滋擾其私生活，張曼玉更指責「狗仔隊」式的採訪行為等同精神襲擊，比身體襲擊帶來更嚴重的傷害。

藝人追求曝光應否受保護

　眾所周知，藝人作為公眾人物，而且藝人的曝光度與傳媒的關係是密不可分的。追求曝光應否受保護？究竟公眾人物要承受何種程度的纏擾才算不合理？報告書指：要是一名公眾人物因工作關係而必須與新聞界經常接觸，即使有記者每日致電十次，他也不應因此而驚恐或困擾。但該公眾人物若被記者以不斷纏擾的手段取得其私生活資料，法院要求記者交代行為是否合理也屬公平做法。

　概括而言，可能構成騷擾罪的行為，包括：在不受歡迎情況下的登門造訪；發出受害人不欲收到的通訊；致電受害人時默不作聲；不斷在街上尾隨受害人；注視或暗中監視受害人的居所或工作地點；不斷給受害人送贈其不欲接受的禮物或古怪物件；向第三者披露受害人的私隱；對受害人作出虛假指控；謾罵和傷害受害人的身體等。

亞洲首個立法管制先鋒

　按以上的定義，每天送玫瑰花到受害人辦公室，或每天黃昏在受害人辦公室守候，足以構成纏擾行為。當然，法庭將視乎案件的實際情節，會考慮纏擾者會否超越合理的界線。

　法改會研究了歐美國家對立法限制纏擾行為的經驗和趨勢，建議立法保障個人私隱是應值得肯定的。如建議獲政府接納並通過，則本港將是亞洲首個以立法形式規管滋擾行為的地區。但同時亦應看到，該類法例屬新生事物，美國九五年始有類似立法，英國、澳洲及新西蘭則於九七年才有。新西蘭是把「騷擾」分為刑事和民事類別，情節嚴重的，才定為刑事行為。

黃江天