[2000-11-14] 《公安條例》絕非惡法

嘉　珈

　社會上有些人將《公安條例》（下簡稱《條例》）一口咬定是「惡法」，企圖欺騙群眾，以達到某種政治目的，實有明辨是非的必要。

《條例》的歷史回顧

　《條例》早在英國統治香港時期便已有之，可說是現時《條例》的前身。當時港英訂立的《條例》對遊行示威等亦作了限制，但怪就怪在沒有一個人（包括現在躲在幕後放冷箭的過來人）出來反對它，更沒有人說它是「惡法」。當時的《條例》執行得較為順利。

　時至回歸前夕，正是事務繁忙，肥彭卻推開釵h應做之事，急不及待的通過立法局將《條例》中有關規管公眾集會遊行的條文取消，廣大的香港人一眼便看穿，肥彭要將麻煩留給將來的特區政府也。現在有的人說什麼「連殖民主義也要廢除的公安條例也要還原」云云，這些人安的什麼心，不是一目了然嗎？

　回歸後特區政府抓緊時間修訂《公安條例》並使它能及時重新運作，是造福香港市民，是正義之舉。新《條例》的執行獲得廣大市民的支持，觸及的僅僅是殖民主義的代理人，他們眼看肥彭陰謀的破產才暴跳如雷，他們後來更變本加厲颳起一次又一次衝擊新《條例》的惡浪。

　現時的新《條例》已將舊《條例》作了重大的修改，新的《條例》絕非某些人所講是「連殖民主義者都已廢除，現在又撿回來……」說這樣的話的人是惡意的誤導，我們應理直氣壯的說，舊條例已不存在，新《條例》對比舊條例，是改善，是進步。

不應對《條例》妄加罪名

　有些人十分喜歡打棍子，扣帽子，他們未講道理便先給你貼上標籤，然後亂棍虐打，他們用此手法將《條例》先扣上「惡法」的帽子，然後口號叫得震天響，聲勢「頗」為浩大，但叫來叫去，十分外強中乾，難以令市民接受。問他為什麼是「惡法」，從開始到現在，講來講去，不過重重複複說因為《條例》限制了遊行示威的自由，始終跳不出這個圈子，更談不上發揮、發展，所以十分軟弱無力。

　我們不妨理性思考一下，自由和約束固然是矛盾的兩個方面，但它們又必然是相輔相成而共存的，舉一個極普通的例子：交通上的紅綠燈設施，直接的來說，自由是受到限制了，但正因為如此，交通才能暢通（自由），眼下一個紅燈要你停車，花費（延誤）了時間，但正因如此才能縮短到達目的地的時間，若不設紅綠燈，十字路口便要堵塞，交通大亂，誰也開不了車，而從來沒有人說紅綠燈是限制了他開車的自由的，若這樣提出，此人必定是無知或別有用心。其他例子如車輛要靠左行駛、單行線的規定……等，唯有如此，交通才會得到更好的自由。

　法律就是這樣，對某些事要做某些約束，約束之後，每個市民以至社會整體的自由才能得到保障，沒有約束便沒有自由，任何煽動絕對自由，煽動反抗任何約束，都是煽動混亂，都是居心不良的鬼話。

　有人還說受限制的自由便是假自由，非也。據我簡單憶及，任何國家、任何地區所規定的人民所享受的自由，都不是至高無上不受限制的，例如集會結社的自由受到社團登記的限制，組建黑社會還要受到打擊，出版自由受到出版法的限制；言論自由不得誹謗別人；經商自由受公司法的規限，更不能經營毒品、不能走私、不能賣假貨；居住自由不能擾鄰、不能遊蕩……。請看哪個國家、哪個地區的法律所列的自由，哪個不受限制而且一向風平浪靜理所當然，試問那些煽動者，你說遊行示威受到《條例》限制便是「惡法」，騙得人嗎？

　又或說：遊行示威的自由若受《條例》限制，政府便會用來「扼殺」遊行示威，我們在此必須拆穿，散布這樣論調的人是故意在市民面前隱瞞了一個邏輯上的假設：他們假設遊行示威的人全都是好人，而相反，政府必然（假設）是壞蛋，正是因為有了這個假設前提，才會推導出（一刀切）：凡遊行都是正義之舉；而政府必然會利用《條例》來扼殺正義。試問，他們天天所講是不是都暗中將這前提用了又用呢？正確地說，遊行示威大多數是好的，但不能不提防群眾中會混入壞人從中挑撥生事，也不能不提防一些陰謀家暗中策劃，以圖混水摸魚；當然，同樣地必須承認正常情況下政府是好的（最低限度是合格的）政府，當然也要提防壞的政府會「扼殺」群眾的正義之舉，只承認一個方面而抹殺另一個方面，都是錯誤的，自由與限制，是互相制約又共存的，這就是人們經常所講的：「要取得一個平衡點」。而《條例》正是因應這個平衡點而制訂的產物。

《條例》是善法，不是惡法

　在此，我還願意更深入一步論證這個觀點，而舉兩個最近發生的慘痛的例子：

　其一：由於《條例》受到攻擊，民主黨、前線、洋神父等一再鼓動非法居留者鬧事，結果導致入境處縱火事件，兩人死亡多人受傷，公物被毀，這些否定《條例》者所製造的禍害還小嗎？還少嗎？善良的香港市民們，我們還能容忍我們的兄弟姐妹再次受到死亡的威脅嗎？

　其二：港大事件，只憑某一「博士」的幾句話，便受新型紅衛兵通宵達旦的圍攻和戲弄，這是公平嗎？長此以往，單憑幾十人，（不！三幾個人便足夠）提著大喇叭，掛起黑手套，看見誰不順眼便可任意騷擾、隨便定罪，試問個人安全還有保障？居住自由還有保障？社會安寧還有保障？

　可見，《條例》正是對惡性事故的限制，正是對社會安寧的保障。

　可見，每種自由都必然應有一個限制，不限制便是鼓勵為所欲為，社會必亂；「受限制便是不自由」之說不能成立；沒有《條例》絕非香港之福；《條例》是善法，不是惡法！