[2000-11-25] 公安法符合人權公約

　【本報訊】保安局指出，現行《公安條例》與九七年前相比較，在規管公眾集會和遊行的條文，只作出兩項主要改動。首先，警務處處長可以用國家安全和保障他人的權利與自由為由，反對舉行公眾遊行，這是符合《公民權利和政治權利國際公約》的有關規定的。另外，在公眾遊行引入「不反對通知書」制度，這項修訂並無改變公眾遊行的通知制度。

　《公安條例》在一九六七年制定，經過多次修訂，最近兩次分別在九五年和九七年進行。因應立法會議員的要求，保安局就條例內與規管公眾集會和遊行有關的主要條文，比較九七年修訂通過前後的異同(詳情見附表)。

　保安局指出，最近有關《公安條例》的公開辯論中，有人批評九七年修訂是還原「惡法」。文件指出，就規管公眾集會和遊行來說，九七年的修訂只作出兩項主要改動，首先，增添警務處處長兩項反對舉行公眾遊行的理由，分別是國家安全和保障他人的權利與自由，而根據《公民權利和政治權利國際公約》第二十一條的規定，這兩項都是准野峓@限制和平集會權利的理由。

　第二項改動就是在公眾遊行引入「不反對通知書」制度。在新制度下，警務處處長收到舉行公眾遊行的意向通知後，必須在指明的時限內將決定通知有關人士。處長如果反對遊行，必須在合理的切實可行範圍內，盡快在以下時限內發出反對通知書：一、如屬實七日前通知，在所知會的遊行開始時間前四十八小時；二、如屬已接受的不少於七十二小時的較短時間通知，在所知會的遊行開始時間前二十四小時；三、如屬已接受少於七十二小時的較短時間通知，在所知會的遊行開始時間以前。

　處長如果沒有在指明的時限內發出不反對通知書或反對通知書，就當作已發出不反對通知書，遊行可以如期舉行。

　保安局強調，這項修訂並無改變公眾遊行的通知制度，反而規定了處長有責任在很短的時限內，把是否反對某項已作出通知的遊行的決定，通知遊行的組織人士。文件指出，條例在九七年修訂以前，已訂明處長有權禁止或反對公眾遊行，不反對通知書絕不等同野i證。