[2000-12-13] 公安法符合社會實際需要

　【本報訊】新界社團聯會副理事長周轉香昨日在立法會特別會議上發言指出，該會反對修改現行《公安條例》，全文如下：

　最近幾個月，香港社會就《公安條例》應否修訂的問題議論紛紛。新界社團聯會認為《公安條例》符合香港社會實際需要，不須修改，理由如下：

　一、集會遊行需要事先通知警方，符合基本法第二十七條《香港居民享有言論、新聞、結社、集會、遊行、示威的自由》，因為：根據現行的《公安條例》，組織集會遊行前先通知警方，在指定的時間內，即使未接獲警方發出「不反對通知書」，就可按照原有的計劃遊行示威；至於《公安條例》授予警方行使的權力，是受到一個獨立的上訴機制所監管。若申請人不滿警方的處理手法，可向獨立的委員會提出上訴，更可向法院申請司法覆核。由此可證，港人集會、示威、遊行的權利受法律的保障。

　二、集會遊行需事先通知警方，符合國際人權公約。國際人權公約既規定了市民在這些條例下所享有的自由，也同時規定市民在行使這些權利時，仍然需要受到國家安全、公共秩序、公共安全及保障他人的權利和自由的四個方面的限制。香港是個多元化的社會，各自有表達言論、申述權益的自由，但同時亦應理解和尊重其他群體的利益和他人表達意見的自由。集會遊行前通知警方，正好給予時間讓警方調配人手，疏導交通，知會公眾，使集會遊行在盡量少影響公眾秩序的安排下順利舉行。

　三、香港得以享譽國際，其重要的因素之一是依法施政。若法治精神的缺口被衝破，彈丸之地的香港，在警方不知情下，無時無刻，在鬧市中爆發燒車胎、抬棺材、坐路軌、佔據地鐵、衝擊外國領使館、火燒入境處等，導致社會失控，爆發慘劇，使市民的生命財產毫無保障，若香港真的陷入此情境，並非市民之福。

　本會一○八個屬會，擁有會員七萬，在新界頗具代表性之團體，本會屬會成員深愛香港，以香港為家，定當支持維護法治，反對修改現行《公安條例》。為此，我們對特區政府寄以厚望，特提出以下建議：

　一、加強在執行《公安條例》時的透明度，讓公眾相信執法人員是公平公正依法辦事的。

　二、對前線執法人員加強訓練，指引要清晰，使執法人員在劃一指引下公正地執行職務。

　三、加強區域協調，對依法申請之集會遊行及組織者應給予合理的協助。

　四、嚴格執行《公安條例》，對以身試法者，嚴肅處理。

　鑒於香港回歸只有三年多，如何在「一國兩制」下實踐「港人治港」，依法治港，對香港廣大市民來說，仍是新生事物。我們堅信，真理越辯越明，通過廣泛理性的討論，使更多人認識《公安條例》的必要性，達至共識，從而共同維護法紀，只有這樣法例的施行才更有效。