[2001-10-11] 粵港合作建新港

　對於兩地基建合作，香港必須作深入與超前的構思來確認最佳的分工模式。合作也要配合香港中介服務的升級換代和提高增值。香港著重開拓新的中介領域，中介功能的不斷發展是香港持續繁榮的重要支柱……

■趙令彬　匯豐銀行（中國）研究經理

　萬眾期待的施政報告昨日發表了。由於香港面臨嚴重的經濟困難，各界對施政報告在紓解民困、振興經濟方面抱有很高的期望。實事求是地說，施政報告不可能令所有的人都滿意，不同階層的人士對施政報告有不同的評價是可以理解的。但問題的關鍵在於，特區政府是否努力紓解民困，使最困難的人士得到必要的幫助；特區政府是否為香港的經濟發展定出正確的方向，並為此採取有力的措施。社會各界可以在這方面尋求共識。

　政府紓解民困方面的措施主要有：增創三萬多職位；寬減差餉，每戶的上限為二千元，政府減少收入約五十億；將今年和明年兩個課稅年度的居所貸款利息扣除額上限，提高至每年十五萬元；動用十九億元成立四個中小企業基金；撥款三億元成立「社區投資共享基金」等。我們在判斷政府的措施是否足夠的時候，我們不能離開政府本身所面對的財政困難。

　嚴峻的經濟境況，將導致本年度空前的財政赤字。據介紹，政府原先預計的賣地收入為二百八十億元，到現在為止只有約二十億元；外匯基金投資原來預先有三百五十億元的收益，實際情況是可能不到此數一半；準備安排地鐵上市的收入是一百五十億，現在也可能沒有了；今年的印花稅、薪俸稅、利得稅都會大幅減少。粗略一算，政府今年的財政赤字最少也在五百億以上。這是香港歷史上最高的赤字。同時，這一次的經濟困難可能持續二、三年甚至更長的時間。香港現有的財政儲備既要用來應付較長時間的經濟困難，還要為經濟的復甦和振興創造條件，不可只顧今年隨意大開水喉。政府在背負巨大財政赤字的情況下，額外撥出一百多億紓解民困，顯示政府下了很大決心，盡了最大努力。

　事實上，政府是盡力確保最有需要的人得到了必要的幫助。政府為最困難的人提供最基本的生活安全網。據統計，政府本年度在公營房屋、醫療和社會福利三方面的總開支，高達一千零三十三億。而施政報告提出的臨時措施，也使經濟困難的人士感受到政府的關心。

　「派錢」只能紓緩痛苦，並不能解除困境。解決經濟困境最根本的辦法是振興經濟。香港社會瀰漫著悲觀情緒，人們在經濟發展方面缺乏方向感。施政報告為香港未來經濟發展確定了清晰的路向：向高增值發展，提供高增值服務。

　眾所周知，香港的生活指數高，生產成本也高。我們要想不降低生活水平，除了走高增值的道路別無選擇。特區政府看準這一方向，並為達至目標採取有力措施：增加教育投資，資助在職培訓；動用六千億推進大規模的基礎建設，強化香港的硬件設施；根據經濟轉型的需要，加強軟件設施，改善營商環境；投資二十億元在新機場建立新的展覽中心；成立物業發展督導委員會及物流發展局；促進發展香港作為主要國際運輸和物流樞紐的角色；設立基金促進專業服務在本港的發展；為內地人士來港旅遊、經商提供各種方便；加快粵港大型交通設施的銜接；特區政府以積極進取的態度，推動香港與珠江三角洲的經濟合作，達至互惠互利「雙贏」局面，等等。

　解決經濟困難，最重要的是明確的方向，有力的措施，自己的努力。現在，方向和主要措施都有了，香港人自己如何做是問題的關鍵。行政長官董建華在施政報告中說得好：「以香港人的才智、堅毅和應變能力，一定能夠克服前進路上的困難，向光輝的前景邁進！」